在农村集体产权制度改革座谈会上的讲话

　　农村集体产权制度改革，是完善农村基本经营制度的一件大事。习近平总书记多次指出，这是中央推出的一项重要改革，对推动农村发展、完善农村治理、保障农民权益，对探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制，都具有十分重要的意义，一定要抓好。特别是党的十八届四中全会再次明确了“深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济”的时代任务。因此，在深化落实习近平总书记重要讲话和十八届四中全会精神的基础上，我们确定今年书记项目主题就是以股份制改革为基础，致力优化社区‘三资’管理模式，防范化解矛盾风险，率先在社会治理领域破题。下面我简要谈3点意见，供大家参考。

　　第一个要思考我们改革的着力点在哪里？我想无非就是几个有利于：一是有利于上级政策的落地生效。园区街道、社区层面，最大的任务就是落实；关于农村集体产权制度改革，中央、省、市、区出台了很多举措，这些要求大家有没有都认真学习了，有没有创造性思考变成我们自己的生动实践，我觉得这是我们应该着力的头版头条；3月初，农业农村部办公厅印发《关于做好202x年农业农村政策与改革相关重点工作的通知》，全面推开农村集体产权制度改革试点，对集体资产管理、承包土地经营权流转等等都提出了明确要求和创新机制，大家都要研究，把这些最新的精神融入到我们改革中来，我们的书记项目才有生命力。二是有利于为发展减负增力。农村集体产权改革一定要围绕发展展开，园区是经济发展的主战场，我多次强调要有“产业社区”的发展理念，把我们的产城融合做大做强，这些都要在书记项目中得到体现；另外，我们的河道整治、违法用地整治、安全生产等等压力也非常大，这就需要我们思考怎么进一步提升治理体系和治理能力现代化，我想，各社区还是要在“赋权、活能、共进”上下功夫，以党建引领，深化股份制改革，敢于放权、用权，最大程度激发动能、增强“造血”功能，实现全局统筹、共同发展的良好态势。

　　三是有利于促进社会和谐稳定。农村集体产权制度改革不仅是经济问题，更是社会问题。改革的成功与否直接关系到农村社会的和谐稳定。我们要充分认识到这一点，将改革过程中的矛盾化解工作放在重要位置。首先，要加强宣传引导，通过多种渠道和方式，向广大农民群众宣传改革的意义、目的和政策，提高他们的认识和支持度。其次，要建立健全利益表达机制，确保农民群众在改革中有话可说、有事可议，真正参与到改革决策中来，使改革更加贴近民意、符合民情。再次，要注重公平公正，确保改革成果惠及每一位农民，特别是要关注困难群体的利益，防止改革过程中出现贫富差距拉大的现象。最后，要加强监督管理，确保改革过程公开透明，杜绝任何形式的腐败行为，让改革在阳光下进行，赢得农民的信任和支持。

　　在推进农村集体产权制度改革的过程中，我们还要注意以下几点：一是要坚持党的领导，确保改革方向正确。党的领导是做好一切工作的根本保证，特别是在涉及重大利益调整的改革中，更需要加强党的领导，确保改革沿着正确的方向前进。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保改革始终在党的领导下有序推进。二是要坚持依法依规，确保改革程序合法。改革是一项严肃的工作，必须严格遵守法律法规，按照法定程序进行。我们要加强对法律法规的学习，确保每一步改革都有法可依、有章可循，坚决杜绝违法乱纪行为的发生。三是要坚持因地制宜，确保改革措施有效。我国农村情况千差万别，各地经济社会发展水平不平衡，因此，我们在推进改革时，必须坚持实事求是的原则，结合本地实际，制定切实可行的改革方案，避免“一刀切”现象的发生，确保改革取得实效。四是要坚持群众路线，确保改革成果共享。人民群众是改革的主体，也是改革的最大受益者。我们要始终坚持群众路线，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性，让农民成为改革的参与者、支持者和受益者，确保改革成果真正惠及广大农民群众。

　　为了更好地推进农村集体产权制度改革，我们还需要在以下几个方面加大力度：一是加大培训力度，提高干部素质。改革的关键在于人，人的关键在于干部。我们要通过举办培训班、研讨会等形式，加强对基层干部的培训，提高他们的政策水平和业务能力，确保他们能够准确理解改革精神，熟练掌握改革方法，有效应对改革过程中遇到的各种问题。二是加大投入力度，提供有力保障。改革需要资金支持，特别是对于一些基础条件较差的地区，更需要加大财政投入，改善基础设施，提升公共服务水平，为改革创造良好的外部环境。三是加大宣传力度，营造浓厚氛围。我们要充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传改革的重要意义、政策措施和先进典型，营造全社会关心支持改革的良好氛围，激发社会各界参与改革的热情。四是加大督查力度，确保改革落实。改革是一项系统工程，涉及面广、难度大，必须加强监督检查，确保各项改革措施落到实处。我们要建立完善的督查机制，定期开展专项督查，及时发现和解决问题，确保改革顺利推进。

　　总之，农村集体产权制度改革是一项复杂而艰巨的任务，需要我们以高度的政治责任感和历史使命感，坚定不移地推进。我们要深刻认识改革的重要性和紧迫性，紧紧抓住改革的机遇，积极稳妥地推进各项工作，努力开创农村改革发展新局面，为实现乡村振兴战略目标作出新的更大贡献。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，团结一心，奋发图强，不断开创农村集体产权制度改革的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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