县委书记在全县村级建制调整改革动员部署会上的讲话

　　同志们：

　　根据省市统一部署，以今天这个会的召开为标志，我县村级建制调整改革工作就正式全面铺开了。昨天，大家参加了全省乡镇行政区划调整改革工作总结暨村级建制调整改革工作推进电视电话会，今天又参加了全省的专题培训，对于上级的主要精神要求也都了解了。刚才，XX同志就全县村级建制调整改革作了思想动员和安排部署，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四个方面的意见。

　　一、把握历史机遇

　　这次村级建制调整改革，是去年乡镇行政区划调整改革的进一步拓展延伸，也是近三十年来我县村级建制的一次全面重大调整，对于县域经济发展、基层治理创新和便民服务提升，都是一次重要机遇。一是有利于优化村级发展格局。全县现有行政村347个，平均面积3.84平方公里，远低于全国14.88平方公里、全省9.15平方公里的平均水平；平均户籍人口仅1327人，1500人以下的村235个，占67.6%，人口最少的村仅284人，建制村数量多、规模小、实力弱、形态散问题突出，而且有的村不仅体量小，而且受位置、地形等条件制约，即使想发展也没有条件。实施建制调整，通过强强联合、以强带弱、合小为大，不仅能够直接减少村的数量，优化建制村布局，而且有助于做大建制村规模，形成一批中心村、特色村，整体改变村级发展格局。

　　二是有利于特色产业发展。农村特色产业发展，必须形成规模才有出路。但现在村的数量过多，在产业发展上各有各的规划，各有各的想法，不利于形成规模连片。通过实施建制调整，有利于打破行政壁垒，推动土地等生产要素合理流动，拓展产业发展空间，培育壮大特色产业，实现特色产业连线成片、规模发展，加快形成全县“五环十园”农业产业格局。三是有利于建强村级班子。当前我县村级班子年龄老化、人才断层的现象较为突出，个别地方甚至存在干部素质不高、相互扯皮、不听招呼的现象。通过实施建制调整，有助于扩大选人用人视野，优化班子结构，增强班子整体功能，提高村级班子的战斗力和服务群众的能力。

　　二、明确目标任务

　　此次村级建制调整改革的目标任务，就是要通过科学合理的调整，解决当前村级建制中存在的突出问题，促进农村经济社会持续健康发展。具体来说，我们要实现以下几个目标：一是精简机构，提高效率。通过合并部分规模较小、经济实力较弱的村，减少村级组织数量，降低运行成本，提高工作效率。二是优化布局，提升效能。结合地理区位、资源禀赋、产业发展等因素，科学规划村级建制，形成更加合理的空间布局，提升村级组织的服务能力和水平。三是激发活力，增强动力。通过改革，打破原有的利益格局，激发村干部和群众的积极性、主动性和创造性，为乡村振兴注入新的活力。四是加强党的领导，巩固基层政权。确保村级党组织在村级建制调整改革中的领导核心地位，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，确保改革顺利推进。

　　三、坚持依法依规

　　村级建制调整改革涉及面广、政策性强，必须严格按照法律法规和政策文件的要求进行。一是要严格程序。从方案制定到组织实施，每一个环节都要公开透明，广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，确保改革过程合法合规。二是要依法操作。严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，确保改革在法治轨道上有序推进。三是要加强监督。纪检监察部门要加强对改革全过程的监督，严肃查处违纪违法行为，确保改革风清气正。四是要维护稳定。妥善处理好改革中可能出现的各种矛盾和问题，确保社会和谐稳定。

　　四、强化组织领导

　　村级建制调整改革是一项系统工程，需要各级各部门密切配合，协同推进。一是要加强领导。县委、县政府成立村级建制调整改革领导小组，由县委书记任组长，县长任副组长，相关县领导和部门负责人为成员，统筹协调改革工作。各乡镇也要成立相应的领导机构，明确责任分工，确保改革工作有人抓、有人管。二是要强化保障。县财政要加大资金投入，确保改革所需经费到位。组织部门要加强对村干部的教育培训，提高他们的业务能力和综合素质。宣传部门要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。三是要注重实效。改革不是为了改而改，而是要真正解决问题，推动发展。各乡镇、各部门要结合实际，创新工作思路，积极探索符合本地实际的改革路径，确保改革取得实实在在的效果。

　　同志们，村级建制调整改革是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是深化农村改革、推进乡村振兴的重要举措。我们要深刻认识改革的重大意义，坚定信心，迎难而上，以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保改革顺利推进，为加快建设美丽富饶的新农村作出新的更大贡献！

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