在某县村级建制调整改革工作预备会上的讲话

　　同志们：

　　根据会议安排，下面我结合县委主要领导要求和我县实际，就村级建制调整改革工作强调三点意见。

　　一、提高“三个认识”，准确领会村级建制调整改革重大意义。一是从贯彻落实上级决策部署上提高认识。作为乡镇行政区划调整改革的“姊妹篇”，推进行政村建制调整改革，是贯彻落实党的十九届四中全会精神、推进基层治理体系和治理能力现代化的生动实践，是省委审时度势作出的战略部署，是自上而下的政治任务，必须以高度的政治责任感抓实抓好。二是从统筹城乡高质量发展上提高认识。从我县实际情况来看，现有行政村数量多、规模小，且不同行政村之间面积、人口、地理条件、资源禀赋、基础设施、经济实力、治理能力等差异较大，导致城镇化水平较低、资源要素利用率不高，不适应全县新型城镇化和“一城九区”乡村振兴城乡融合发展的长远规划，实施村级建制调整改革已经成为当前紧迫的现实需要。三是从增强基层公共服务能力上提高认识。推进村级建制调整改革，通过“强村带弱村”“大村带小村”等方式，优化行政村布局，培育一批中心村、重点村和特色村，能够有效整合行政资源，把有限的人力和财力用在“刀刃”上，加强基层公共服务设施建设，加快城乡一体化进程，让广大农村群众享受更多的政府公共服务，拥有更多获得感，可以说是民心所向、大势所趋。

　　二、突出“三个到位”，全力打好村级建制调整改革坚实基础。一是责任务必压实到位。县村改办要充分发挥统筹协调职能，按照上级要求和县委安排，务实做好总体设计、任务分解、方案把关、政策解答、风险防控、督促指导等工作，确保全县村级建制调整改革工作有序运转、顺利推进。各乡镇党委要按照县委主要领导要求，建立乡镇班子成员包片负责制，从现在开始到村改结束，班子成员包片负责辖区村改工作，既要包调查摸底、动员部署、确定方案、组织实施等业务工作，也要包群众思想工作、矛盾化解、社会稳定等敏感问题，确保各项工作无缝对接、责任落实到人。同时，各乡镇党委要加强对村改工作的督导检查，定期听取汇报，及时发现并解决存在的问题，确保村改工作扎实推进、取得实效。

　　二是宣传引导务必到位。村级建制调整改革涉及面广、政策性强，关系到广大村民的切身利益，因此，必须高度重视宣传引导工作。一方面，要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传村级建制调整改革的重要意义、政策规定和工作进展，让广大村民了解改革的目的、意义和好处，消除疑虑，凝聚共识。另一方面，要组织召开村民大会、座谈会等形式多样的活动，面对面地与村民沟通交流，认真听取他们的意见和建议，耐心细致地做好解释说明工作，争取广大村民的理解和支持。特别是对于一些可能因改革而受到影响的群体，如村干部、低保户、五保户等，更要做好思想工作，确保他们在改革过程中得到妥善安置和合理补偿，维护社会和谐稳定。

　　三是保障措施务必到位。村级建制调整改革是一项系统工程，需要各方面的支持和配合。首先，要在资金保障上下功夫。县财政部门要积极筹措资金，确保村改所需经费及时到位，特别是对于新设立的行政村，要给予一定的启动资金支持，帮助其尽快步入正轨。其次，要在人员配备上做文章。针对村改后可能出现的人员调整，要及时做好人员培训和岗位调配，确保新的行政村有足够的人手开展工作。再次，要在制度建设上求突破。要结合村改工作，进一步完善村级组织运行机制，建立健全各项规章制度，确保村级事务管理规范有序。最后，要在监督检查上见真章。县纪委、监察委等部门要加强监督，严肃查处村改过程中的违纪违法行为，确保村改工作风清气正、公平公正。

　　三、把握“三个关键”，确保村级建制调整改革取得实效。一是科学规划是前提。村级建制调整改革不是简单的撤并重组，而是要通过科学规划，实现资源优化配置和功能提升。为此，各乡镇要深入调研，充分考虑各村的实际情况，因地制宜制定村改方案。要注重长远发展，立足于打造一批经济发达、环境优美、文化繁荣、治理有效的现代化新农村。要注重产业支撑，围绕农业产业化、农村电商化、乡村旅游化等方向，推动村级经济转型升级，增强农村经济发展活力。要注重生态保护，坚持绿色发展理念，严格保护耕地、林地、水源等重要生态资源，促进人与自然和谐共生。

　　二是依法依规是底线。村级建制调整改革必须严格遵守法律法规，确保程序合法、操作规范。要严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律规定，依法选举产生新一届村委会成员，确保选举过程公开透明、结果公正可信。要严格执行财务管理制度，确保村集体资产安全完整，防止国有资产流失。要严格遵守土地管理法规，依法办理土地变更登记手续，确保土地权属清晰无误。要严格遵守信访条例，依法处理村民反映的问题，切实维护村民合法权益。

　　三是群众满意是目标。村级建制调整改革的最终目的是为了更好地服务群众、造福群众。因此，在推进村改过程中，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为衡量村改成效的重要标准。要注重倾听民声，通过走访座谈、问卷调查等方式，广泛征求群众意见，了解群众需求，确保村改方案符合民意、顺应民心。要注重改善民生，通过优化公共服务、完善基础设施、提升社会保障水平等措施，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众在村改中感受到实实在在的变化和实惠。要注重激发民力，通过加强教育培训、搭建创业平台、提供就业机会等途径，调动群众参与村改的积极性和主动性，形成共建共治共享的良好局面。

　　同志们，村级建制调整改革是一项复杂而艰巨的任务，也是一项关乎全局、影响深远的工作。我们一定要站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识村级建制调整改革的重大意义，以更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加有力的举措，全力推进村级建制调整改革，为加快建设富裕美丽幸福的新农村作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

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