市委书记在全市建制村合并工作动员大会上的讲话

　　同志们：

　　今天，市委、市政府召开全市建制村合并工作动员大会，刚才，XX同志就该项工作进行了全面系统的安排部署，讲得很全面、很到位，希望大家认真抓好贯彻落实。XX同志作了表态发言，表明了在三月底之前提前完成并村改革的决心，请一定认真组织，做到快而不乱，为全市提供好的做法和经验。为做好这项工作，市委、市政府高度重视，在会前进行了充分的酝酿，做了大量的前期准备。包括外出学习考察，深入基层调研，组建领导机构，制定政策方案，等等；年前，我们还连续召开了几次市委常委会议和领导小组成员会议，进行专题讨论，统一了思想，形成了比较成熟的意见。

　　（一）要准确把握形势要求

　　并村工作是党中央从深化农村社会治理体系和治理能力建设的战略高度作出的重大决策部署。去年XX日，省里出台了《关于开展乡镇区划调整改革工作的意见》；XX日，XX市召开乡镇区划调整改革工作推进会，进一步明确了撤乡并村的标准和要求。上世纪90年代我市进行了一次较大规模的乡镇区划调整，乡镇的设置已经比较合理，但建制村数量多、规模小的问题仍未得到根本解决，村级实力弱、资源整合难、产业规模小等问题比较突出，加快推进并村工作，既是上级明确的政治任务，也是基层农村发展的现实需要。但是，建制村合并不是简单的数字加减问题，它不但涉及到农村生产生活结构、空间布局和管理体制的深层调整，也涉及到风俗习惯和情感归属，人民群众十分关注。一方面，思维定式会让基层群众对许多问题久争不决，互不相让。比如，经济条件不一致的村怎么并，债权债务相差大的村怎么并，对村名村部设置有分歧的怎么并，部分村干部或者群众的抵触情绪怎么化解，都需要统筹考虑。另一方面，党委政府在抓全局、谋全盘的过程中，必然有所取舍，肯定无法做到面面俱到，让每个人都满意。这种矛盾是无法回避的，我们必须全面分析，心中有数，工作中既要坚持原则，又要灵活应对，确保并村工作平稳有序推进。

　　（二）要科学规划，稳步推进

　　在并村过程中，科学规划至关重要。我们要根据各村的实际情况，因地制宜，制定出切实可行的实施方案。首先，要充分调研，了解各村的经济状况、人口分布、资源禀赋等基本情况，为科学决策提供依据。其次，要广泛征求群众意见，通过召开村民大会、座谈会等形式，听取群众的心声和建议，确保并村方案符合大多数人的利益。再次，要注重长远发展，将并村与乡村振兴战略相结合，优化资源配置，推动产业升级，提高农村经济的整体竞争力。最后，要建立健全工作机制，成立专门的工作小组，明确职责分工，加强协调配合，确保各项任务落实到位。

　　（三）要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围

　　并村工作涉及面广，影响深远，必须加强宣传引导，争取社会各界的理解和支持。一是要利用各种媒体平台，广泛宣传并村的重要意义和相关政策，让广大干部群众充分认识到并村是为了更好地促进农村发展，改善农民生活。二是要及时回应社会关切，对于群众普遍关心的问题，如并村后的公共服务、社会保障等，要给予明确的答复，消除群众的疑虑。三是要树立正面典型，通过报道成功案例，展示并村带来的积极变化，激发其他地区的学习借鉴热情。四是要做好舆情监测，密切关注网络和社会上的动态，及时发现和处理可能出现的负面信息，防止不良言论影响社会稳定。

　　（四）要坚持以人为本，保障群众利益

　　并村工作的最终目的是为了更好地服务群众，提高他们的生活质量。因此，在实施过程中，必须始终坚持以人为本的原则，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。一是要做好安置工作，对于因并村而需要搬迁的农户，要提前做好安置计划，确保他们有房住、有地种、有事做。二是要完善公共服务，加快基础设施建设，提升教育、医疗、养老等服务水平，让群众享受到更多便利。三是要促进就业创业，结合当地资源优势，开发就业岗位，鼓励和支持村民自主创业，拓宽增收渠道。四是要加强社会管理，建立健全矛盾纠纷调解机制，及时化解各类矛盾，维护社会和谐稳定。

　　（五）要强化责任落实，确保任务完成

　　并村工作是一项复杂的系统工程，需要各级各部门密切配合，共同努力。一是要明确责任主体，各级党委政府是并村工作的第一责任人，主要领导要亲自挂帅，靠前指挥，确保各项工作有人抓、有人管。二是要加强监督检查，建立定期汇报制度，及时掌握工作进展情况，发现问题立即整改。三是要严格考核奖惩，将并村工作纳入年度目标考核体系，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、推诿扯皮的严肃追责问责。四是要注重总结提升，及时总结并村过程中的好经验、好做法，形成可复制、可推广的模式，为全省乃至全国提供有益借鉴。

　　同志们，建制村合并工作是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是深化农村改革、推动乡村振兴的重要举措。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，坚决执行上级指示精神，按照市委、市政府的统一部署，精心组织，周密安排，扎实工作，确保并村任务圆满完成，为我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

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