【调研报告】党建引领商务楼宇治理高质量发展的实践与思考

　　【调研报告】党建引领商务楼宇治理高质量发展的实践与思考

　　[摘要]近年来，上海积极推进党建引领商务楼宇治理，构建楼宇治理新格局。在推进过程中存在楼宇治理规范化不足、楼宇治理法治保障缺失、楼宇治理虚化空转、楼宇治理人才队伍专业化不强等问题。要加快商务楼宇治理规范化建设，完善楼宇党建引领机制，探索创新楼宇自治体系，深化“党建带群建，群建促党建”工作机制，创新“楼楼联动楼社联动”机制，进一步加强楼宇治理人才队伍建设。

　　[关键词]上海党建；商务楼宇；党建引领；治理

　　近年来，上海市积极探索党建引领商务楼宇治理实践新模式，商务楼宇已成为上海市基层治理重要的承载地和实践区。进一步加强党建引领商务楼宇治理高质量发展，对夯实党的执政基础、为上海打造国际一流营商环境具有重要意义。

　　一、上海党建引领商务楼宇治理的实践特点

　　商务楼宇是上海的城市名片。从20世纪90年代末21世纪初开始，以上海静安区中华企业大厦、浦东新区嘉兴大厦为代表的楼宇在全国率先开展“支部建在楼上，党建落到实处”的党建创新实践，并探索符合超大城市特点和规律的城市基层党建新路，推动实现党的组织覆盖、工作覆盖，不断提升楼宇服务能级。自202x年以来，普陀区以“亿元楼”上海近铁城市广场等10幢楼宇为试点，建立实体化楼宇党委和楼委会，将“居委会”模式向商务楼宇延伸，通过设立党群服务中心、开展党建活动等方式，增强楼宇党组织的凝聚力和服务力，初步形成了“党建+服务+管理”的楼宇治理模式。

　　二、党建引领商务楼宇治理的成效

　　通过党建引领，上海市商务楼宇的治理水平显著提升，主要体现在以下几个方面：

　　组织覆盖更加广泛：上海市通过在商务楼宇中建立党组织，实现了党的组织和工作在商务楼宇中的全面覆盖。据统计，截至202x年底，全市已有超过1000幢商务楼宇建立了党组织，覆盖党员近10万人。这些党组织不仅成为了楼宇内的政治核心，还成为了楼宇治理的重要力量，有效提升了楼宇的管理水平和服务质量。

　　2. 服务功能日益完善：在党建引领下，上海市商务楼宇的服务功能得到了显著提升。各楼宇党组织通过设立党群服务中心、开展各类服务活动，为楼宇内的企业和员工提供了便捷高效的服务。例如，黄浦区外滩金融中心的党群服务中心，不仅提供政策咨询、法律援助等常规服务，还定期举办文化沙龙、健康讲座等活动，丰富了楼宇内的文化生活，增强了楼宇的吸引力和竞争力。

　　3. 社会治理更加有序：党建引领下的商务楼宇治理，使得楼宇内的各项事务管理更加规范有序。通过建立健全楼宇治理机制，如楼宇自治委员会、楼宇议事会等，楼宇内的企业和员工参与楼宇治理的积极性大大提高，有效解决了楼宇内的矛盾纠纷，维护了楼宇的和谐稳定。长宁区中山公园龙之梦广场通过建立楼宇自治委员会，成功调解了多起楼宇内的租赁纠纷，赢得了企业和员工的一致好评。

　　三、存在的问题及挑战

　　尽管党建引领商务楼宇治理取得了显著成效，但在实际操作中仍面临一些问题和挑战：

　　楼宇治理规范化不足：部分楼宇的治理机制尚不健全，缺乏统一的标准和规范，导致楼宇治理的效果参差不齐。一些楼宇虽然建立了党组织，但党组织的作用发挥不够充分，未能真正成为楼宇治理的核心力量。

　　2. 楼宇治理法治保障缺失：目前，我国在商务楼宇治理方面的法律法规尚不完善，缺乏专门针对商务楼宇治理的法律法规。这导致在实际操作中，楼宇治理的合法性和权威性受到一定影响，难以形成有效的治理机制。

　　3. 楼宇治理虚化空转：部分楼宇的党组织和治理机构虽然形式上存在，但实际上作用有限，存在“虚化空转”的现象。这不仅浪费了资源，也影响了楼宇治理的实际效果。

　　4. 楼宇治理人才队伍专业化不强：当前，商务楼宇治理的人才队伍整体素质不高，专业能力有待提升。一些楼宇的管理人员缺乏必要的专业知识和技能，难以应对复杂的楼宇治理问题，影响了楼宇治理的质量和效率。

　　四、对策建议

　　针对上述问题，提出以下几点对策建议：

　　加快商务楼宇治理规范化建设：建议出台《商务楼宇治理条例》，明确商务楼宇治理的基本原则、组织架构、运行机制等内容，为商务楼宇治理提供法律依据。同时，建立商务楼宇治理标准化体系，制定统一的治理标准和规范，确保楼宇治理的规范化、标准化。

　　2. 完善楼宇党建引领机制：进一步强化楼宇党组织的核心地位，明确楼宇党组织在楼宇治理中的职责和作用。通过定期召开楼宇党建联席会议，协调解决楼宇治理中的重大问题，确保楼宇党组织的领导作用得到有效发挥。此外，加强楼宇党组织的自身建设，提高党组织的凝聚力和战斗力，使其真正成为楼宇治理的坚强堡垒。

　　3. 探索创新楼宇自治体系：鼓励和支持商务楼宇探索建立多元化的自治体系，如楼宇自治委员会、楼宇议事会等，充分发挥楼宇内企业和员工的主体作用。通过建立健全楼宇自治制度，明确自治组织的职责和权利，确保楼宇自治的有效运行。同时，加强楼宇自治组织的培训和指导，提升其自治能力和水平。

　　4. 深化“党建带群建，群建促党建”工作机制：充分发挥楼宇党组织的引领作用，带动工会、共青团、妇联等群团组织共同参与楼宇治理。通过开展各类群团活动，凝聚楼宇内的正能量，促进楼宇内的和谐稳定。同时，加强群团组织之间的沟通协作，形成合力，共同推动楼宇治理的创新发展。

　　5. 创新“楼楼联动楼社联动”机制：推动商务楼宇与周边社区的联动发展，实现资源共享、优势互补。通过建立楼楼联动、楼社联动的机制，加强商务楼宇与社区之间的交流与合作，共同解决楼宇治理中的难点问题。例如，可以组织楼宇内的企业和员工参与社区志愿服务活动，增强楼宇与社区的互动，促进楼宇与社区的融合发展。

　　6. 进一步加强楼宇治理人才队伍建设：加大对商务楼宇治理人才的培养力度，通过举办培训班、研讨会等形式，提升楼宇治理人员的专业素养和业务能力。同时，建立楼宇治理人才库，吸引更多的优秀人才投身于商务楼宇治理事业，为商务楼宇治理提供强有力的人才支撑。

　　五、结语

　　党建引领商务楼宇治理是上海市基层治理创新的重要举措，对于提升商务楼宇的服务质量和管理水平、优化营商环境具有重要意义。面对新的形势和任务，我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，不断创新思路和方法，努力破解商务楼宇治理中的难题，推动商务楼宇治理高质量发展，为上海建设具有全球影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献。

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