为加强党的全面领导提供有力制度保障

　　为加强党的全面领导提供有力制度保障

　　同志们：

　　自党的十九大明确作出“坚持和加强党的全面领导”重要论断以来，党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，强调要“坚持和完善党的领导制度体系”，并对党的全面领导制度体系进行了系统的构建，要求建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。继而，党的二十大报告进一步提出，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实，必须健全党总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。党的全面领导是一个系统工程，健全其制度体系也具有高度的复杂性，因此，健全这一制度体系，必须立足党的全面领导的实际，着眼实现党的领导的奋斗目标，从制度规范、实施和保障监督等各方面系统化加以推进。

　　一、充分认识强化制度体系保障是坚持和加强党的全面领导的紧迫任务

　　党的全面领导就是中国共产党把坚持党的领导要求贯彻落实到管党治党、治国理政的各方面各领域各层次的过程。习近平新时代中国特色社会主义思想为我们提供了强大的理论武器和行动指南。在新的历史条件下，面对国际国内形势的深刻变化，特别是面对经济社会发展中的新情况、新问题、新挑战，我们更加需要通过加强党的全面领导来确保党和国家事业沿着正确方向前进。强化制度体系保障，是坚持和加强党的全面领导的重要途径和有效手段。只有建立起科学合理、运行有效的制度体系，才能确保党的领导更加坚强有力，更加适应时代发展的要求。

　　二、深化对党的全面领导制度体系的认识

　　党的全面领导制度体系是党在长期实践中逐步形成和发展起来的一套成熟完善的制度体系，是党的根本组织原则和领导制度，是党的政治优势和组织优势的重要体现。这套制度体系不仅包括党的领导机构设置、职能配置、工作程序等方面的制度规定，还包括党的各级组织在决策、执行、监督等各个环节的具体操作规程。通过这些制度的不断完善和有效执行，能够确保党的领导贯穿于国家和社会生活的各个方面，确保党的主张成为国家意志，确保党的路线方针政策得到有效贯彻执行。因此，深化对党的全面领导制度体系的认识，对于推动党的建设新的伟大工程具有重要意义。

　　三、健全党的全面领导制度体系的关键环节

　　健全党的全面领导制度体系是一项系统工程，涉及面广、内容丰富、任务艰巨。要从以下几个方面着手，扎实推进制度体系建设：

　　首先，要建立健全不忘初心、牢记使命的制度。不忘初心、牢记使命，是党的性质宗旨的集中体现，是党的先进性和纯洁性的本质要求。要通过建立健全相关制度，引导广大党员干部始终牢记党的初心使命，坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持同人民群众的血肉联系，不断提高服务群众的能力和水平。

　　其次，要完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。维护党中央权威和集中统一领导，是党的领导的最高原则，是党和国家的根本所在、命脉所在。要通过完善相关制度，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党的领导更加坚强有力。

　　再次，要健全党的全面领导制度。党的全面领导，是党的领导的核心内容，是党的性质宗旨和执政地位的集中体现。要通过健全相关制度，确保党的领导覆盖到国家和社会生活的各个方面，确保党的主张成为国家意志，确保党的路线方针政策得到有效贯彻执行。

　　要健全为人民执政、靠人民执政各项制度。为人民执政、靠人民执政，是党的根本宗旨和执政理念的集中体现。要通过健全相关制度，确保党的各项工作始终围绕人民群众的需求展开，始终把人民群众的利益放在第一位，不断增进民生福祉，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　要健全提高党的执政能力和领导水平制度。提高党的执政能力和领导水平，是党的执政地位和执政使命的必然要求。要通过健全相关制度，不断提高党的科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，确保党的领导更加科学、更加民主、更加法治。

　　四、强化制度执行，确保党的全面领导落到实处

　　制度的生命力在于执行。再好的制度，如果得不到有效执行，也只能是一纸空文。因此，要强化制度执行，确保党的全面领导制度体系真正落到实处。

　　一是要加强制度宣传教育。要通过各种形式的学习教育活动，使广大党员干部深刻认识到制度的重要性，自觉遵守制度、严格执行制度，形成尊崇制度、敬畏制度的良好氛围。

　　二是要强化制度执行监督。要建立健全制度执行监督机制，加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正制度执行中的问题，严肃查处违反制度的行为，确保制度的刚性约束力。

　　三是要完善制度执行保障。要通过完善相关法律法规，为制度执行提供坚实的法律保障；要通过优化体制机制，为制度执行创造良好的外部环境；要通过加强队伍建设，为制度执行提供有力的人才支撑。

　　四是要注重制度执行效果评估。要建立健全制度执行效果评估机制，定期对制度执行情况进行评估，总结经验教训，查找存在的问题，提出改进措施，不断提升制度执行的效果。

　　五、以制度建设推动党的全面领导向纵深发展

　　党的全面领导制度体系的健全和完善，是推动党的全面领导向纵深发展的关键。我们要以制度建设为抓手，不断推动党的全面领导向纵深发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保证。

　　一是要以制度建设促进党的全面领导更加科学。要通过制度建设，不断优化党的领导方式和方法，使党的领导更加符合时代发展的要求，更加符合人民群众的期待，更加符合实际工作的需要，不断提高党的领导科学化水平。

　　二是要以制度建设促进党的全面领导更加民主。要通过制度建设，不断扩大党内民主，保障党员的民主权利，增强党的生机活力，使党的领导更加民主化。

　　三是要以制度建设促进党的全面领导更加法治。要通过制度建设，不断提高党的依法执政能力，使党的领导更加法治化，为推进全面依法治国提供坚强的政治保障。

　　四是要以制度建设促进党的全面领导更加高效。要通过制度建设，不断优化党的组织结构和运行机制，提高党的工作效率和服务质量，使党的领导更加高效化。

　　党的全面领导制度体系的健全和完善，是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进党的全面领导制度体系建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保证。

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