某区乡镇（街道）纪检监察异地交叉办案试点工作调研报告

　　今年以来，XX区纪委监委不断创新方式方法，探索试行乡镇（街道）纪检监察异地交叉办案制度，为更好地掌握我区现阶段试点工作开展情况，由分管副书记牵头组成调研组，对部分乡镇（街道）交叉办案试点工作开展调研督导，情况如下：

　　一、基本情况

　　（一）高度重视研究部署。在市纪委监委下发《关于开展乡镇（街道）纪检监察机构异地交叉办案试点工作方案》后，我区针对工作实际，召开3次区纪委常委会、监委委务会专题研究学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，部署我区试点工作，各乡镇（街道）纪（工）委及时开展学习及贯彻执行。分管副书记牵头组成调研组，不定期对部分乡镇（街道）交叉办案试点工作开展调研督导，及时掌握试点工作开展情况，并针对试点中发现的问题报常委会研究讨论。

　　（二）划分办案协作片区。针对乡镇（街道）纪检监察机构“人手不够不能办案、能力不足不善办案、碍于情面不愿办案”的矛盾现状，研究决定按照统筹指导原则、分级查办原则、就近协作的原则，将全区3个纪检监察室、13个乡镇（街道）纪（工）委、8个派驻（出）纪检监察组，采取“1+1+7”办案协作模式，即“1名班子成员+1个纪检监察室+7个派出纪检监察组或乡镇（街道）纪（工）委”，实行领导包案负责制，即案件查办统一指导，办案资源统一调配，案件质量统一评估，办案安全统一把关。

　　（三）建立交叉办案机制。为推进试点工作规范化、制度化、专业化建设，经纪委常委会、监委委务会研究，并出台了《XX区乡镇（街道）纪检监察机构异地交叉办案实施办法（试行）》。《办法》规范了案件线索筛选、确定办案人员、初步核实、立案审查调查、案件的审理、立卷归档等工作流程，对加强和改进基层纪检监察案件审理工作，提升办案质量、建立人才库等方面作出明确要求，确保办案协作区工作各环节有规可循、有章可循。

　　二、主要成效

　　（一）有效破解熟人社会监督难题。通过实行异地交叉办案，打破了传统的属地办案模式，解决了基层纪检监察机关在查处本地党员干部违纪违法问题时可能遇到的人情干扰、利益牵扯等问题，提高了案件办理的公正性和透明度。调研组在对XX镇和YY街道的交叉办案情况进行调研时发现，两地通过交叉办案，成功查处了多起涉及村干部的违纪违法案件，有效维护了群众的切身利益，增强了群众对党和政府的信任和支持。

　　（二）提升了基层纪检监察干部的业务能力。交叉办案不仅是一种办案方式的创新，更是对基层纪检监察干部的一次全面培训和锻炼。通过参与不同地区、不同类型案件的调查处理，基层纪检监察干部能够更广泛地接触和了解各类案件的特点和规律，丰富了办案经验，提高了办案技能。在调研过程中，多名乡镇（街道）纪检监察干部表示，通过参与交叉办案，他们在案件线索分析、证据收集固定、谈话突破技巧等方面有了显著提升，为今后更好地履行职责奠定了坚实基础。

　　（三）促进了区域间纪检监察工作的交流与合作。异地交叉办案制度的实施，不仅促进了不同乡镇（街道）之间的业务交流，还增强了区域内纪检监察系统的整体协作能力。调研组了解到，XX区纪委监委通过定期组织跨区域办案经验交流会、案例研讨会等形式，搭建了一个良好的学习交流平台，使各乡镇（街道）能够在相互借鉴中取长补短，共同提高。此外，通过交叉办案过程中形成的良好合作关系，也为今后应对复杂案件提供了有力支持。

　　三、存在的问题及建议

　　（一）存在的问题

　　个别乡镇（街道）对交叉办案的认识还不够到位。尽管我区已经多次组织学习和培训，但在实际工作中仍有个别乡镇（街道）对异地交叉办案的重要性认识不足，存在被动应付、敷衍了事的现象。这不仅影响了案件办理的质量和效率，也制约了交叉办案制度的深入推进。调研组在ZZ镇调研时发现，该镇纪（工）委在参与交叉办案时态度消极，未能严格按照《办法》要求开展工作，导致案件办理效果不佳。

　　2. 办案力量配置不均衡。由于各乡镇（街道）经济发展水平、人口规模等因素的差异，导致其纪检监察力量配置存在较大差异。一些经济发达、人口密集的乡镇（街道），纪检监察干部数量较多，业务能力较强；而一些偏远、经济欠发达的乡镇（街道），则面临人手不足、能力有限的问题。这种不平衡的资源配置，使得在开展交叉办案时，部分乡镇（街道）难以提供足够的支持，影响了整体工作效果。

　　3. 案件办理过程中沟通协调机制尚需完善。尽管《办法》对案件办理流程进行了详细规定，但在实际操作中，由于涉及多个部门和单位，仍存在沟通不畅、协调不力的情况。特别是在跨区域办案时，由于不同地区的法律法规、政策规定存在一定差异，如何确保案件办理的合法合规性成为一大挑战。调研组在AA街道调研时发现，该街道在与其他乡镇联合办理一起跨区域案件时，因沟通不及时、信息不对称，导致案件进展缓慢，影响了办案效果。

　　（二）建议

　　进一步强化思想认识，提高政治站位。各级纪检监察机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分认识到异地交叉办案对于解决基层熟人社会监督难题、提升办案质量的重要意义，切实增强做好此项工作的责任感和使命感。要加大对异地交叉办案制度的宣传力度，通过召开动员会、举办培训班等形式，进一步统一思想、凝聚共识，确保制度落实到位。

　　2. 优化资源配置，加强队伍建设。针对当前办案力量配置不均衡的问题，建议区纪委监委进一步优化资源配置，加大对经济欠发达、人口稀少的乡镇（街道）的支持力度，通过增配人员、加强培训等方式，提升其办案能力和水平。同时，要注重培养和选拔一批业务能力强、综合素质高的纪检监察干部，建立一支专业化、高素质的办案队伍，为异地交叉办案提供坚强保障。

　　3. 完善沟通协调机制，提升办案效能。要建立健全案件办理过程中的沟通协调机制，明确各部门、各单位的职责分工，确保信息畅通、协调有序。特别是对于跨区域案件，要加强与相关地区纪检监察机关的沟通联系，及时通报案件进展情况，共同研究解决案件办理中遇到的问题。同时，要加强对办案人员的法律政策培训，确保其熟悉掌握各地法律法规、政策规定，提高案件办理的合法合规性。

　　异地交叉办案制度的实施，为我区基层纪检监察工作注入了新的活力，取得了明显成效。但也要清醒看到，工作中还存在一些不容忽视的问题，需要我们在今后的工作中不断加以改进和完善。相信在区委、区政府的坚强领导下，在各级纪检监察机关的共同努力下，我区的异地交叉办案工作必将迈上新台阶，为推动全面从严治党向纵深发展作出更大贡献。

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