关于开发园区纪检监察体制改革的调查和思考

　　党的十九大以来，各级纪检监察机关围绕中央纪委最新部署，按照转职能、转方式、转作风的要求，准确定位、厘清职责，聚焦主业、强化主责，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。承担经济开发、产业布局、体制改革及机制创新任务的开发区，始终结合区域实际贯彻落实党和国家的方针政策，大多实行将职能相近的部门、业务范围趋同的事项集中于一个机构的“大部门”体制。面临新形势、新任务，“大部门”体制下的开发园区纪检监察组织如何按照“三转”要求，推进纪检监察体制改革，已经成为不可回避的现实课题。

　　一、原有体制的弊端和不足

　　XXX开发区于20xx年9月成立纪工委、监察局，后陆续增加XXX督查工作职能，“三套人马、一块牌子”合署办公。由于历史等客观原因，XXX开发区原有纪检监察组织“小而散”，即机构小但业务散，在统筹协调、机制运行、突出主业等方面存在一些问题和弊端。

　　（一）统筹不力。XXX开发区纪工委包括领导班子成员在内仅有X人，机构很“小”，分管领导和各处室按照职能各司其职，各自为政，缺乏中枢机构进行统筹协调。同时，因承担的工作任务轻重、多寡不一，直接造成各处室人员分工不匀、忙闲不均，不仅影响了工作人员的工作积极性和主动性，一定程度上也对各项工作的顺利开展造成了较大影响。此外，对下级尤其是街道纪检监察组织的领导不够到位，仅局限于业务上指导，缺乏有效的上下联系和沟通，难以形成整体合力。

　　（二）运行不畅。XXX纪工委原内设纪检监察处、审计处和督查处，这种内部机构设置只是按照主要工作职能进行简单划分，运转较“散”，直接表现为“三匹马拉三驾马车”，即：纪检监察处负责纪检监察工作，审计处负责审计工作，督查处负责督查推进工作。在工作职能、工作角度和工作重点等方面，未有效理顺和融合，多头监督或监督盲区的现象普遍。例如，在某次专项检查中，纪检监察处、审计处和督查处分别从不同的角度进行了检查，结果发现各自发现问题的重合度较低，甚至有些问题在不同部门之间相互矛盾，导致后续整改工作难以有效推进。

　　二、推进纪检监察体制改革的必要性和紧迫性

　　面对新时代的新形势、新任务，XXX开发区纪检监察组织必须深刻认识到推进纪检监察体制改革的重要性和紧迫性。只有通过深化改革，才能更好地适应党中央关于全面从严治党的新要求，更好地履行监督执纪问责的职责，为开发区的高质量发展提供坚强的纪律保障。

　　（一）适应全面从严治党的新要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。作为开发区纪检监察组织，必须紧跟党中央的步伐，深化纪检监察体制改革，进一步强化监督执纪问责，确保党中央的各项决策部署在开发区落地生根、开花结果。

　　（二）提升监督效能的迫切需要。当前，开发区面临的改革任务艰巨复杂，各种利益关系交织，廉政风险点增多。原有的纪检监察体制已经难以适应新形势下的监督需求。通过深化改革，优化机构设置，整合监督资源，形成上下联动、内外协同的监督体系，可以有效提升监督效能，防范和化解廉政风险。

　　（三）促进高质量发展的内在要求。开发区作为地方经济发展的引擎，肩负着推动区域经济转型升级的重要使命。纪检监察组织作为政治生态的“护林员”，必须通过深化改革，加强自身建设，提高履职能力，为开发区的高质量发展保驾护航。只有营造风清气正的政治生态，才能吸引更多优质企业和项目落户，推动开发区实现可持续发展。

　　三、推进纪检监察体制改革的主要路径

　　针对原有体制的弊端和不足，XXX开发区纪检监察组织应积极探索符合区域实际的改革路径，着力解决统筹不力、运行不畅等问题，不断提升监督执纪问责的能力和水平。

　　（一）优化机构设置，增强统筹协调能力。一是整合内设机构，打破原有按职能划分的模式，设立综合监督处、审查调查处、案件管理处等，实现职能归并、力量集中。二是建立健全工作机制，明确各处室的职责分工，强化内部协调配合，确保各项工作有序开展。三是加强上下联动，建立与街道纪检监察组织的常态化联系机制，定期召开联席会议，研究解决共性问题，形成上下贯通、整体推进的工作格局。

　　（二）创新监督方式，提升监督效能。一是推行派驻监督全覆盖，向重点部门和关键岗位派驻纪检监察组，延伸监督触角，消除监督盲区。二是探索信息化监督手段，利用大数据、云计算等现代信息技术，建立监督信息平台，实现对权力运行的实时监控和预警。三是开展专项监督检查，针对重点领域和关键环节，定期开展专项检查，及时发现和纠正问题，推动问题整改落实。

　　（三）强化队伍建设，提高履职能力。一是加强思想政治教育，组织纪检监察干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是加大培训力度，定期举办业务培训班，邀请专家学者和实务工作者授课，提升纪检监察干部的专业素养和业务能力。三是严格管理考核，建立健全考核评价体系，将履职情况与个人晋升、评优评先挂钩，激发纪检监察干部的积极性和创造性。

　　四、推进纪检监察体制改革的保障措施

　　为确保纪检监察体制改革顺利推进，XXX开发区应从组织领导、制度建设、资源配置等方面入手，提供坚强的保障和支持。

　　（一）加强组织领导，形成工作合力。一是成立由开发区主要领导任组长的纪检监察体制改革领导小组，统筹协调改革工作，研究解决重大问题。二是明确责任分工，将改革任务分解到具体部门和个人，确保每项任务都有人抓、有人管。三是加强督促检查，建立改革任务台账，定期跟踪问效，确保各项改革措施落到实处。

　　（二）完善制度建设，规范工作流程。一是制定出台《XXX开发区纪检监察体制改革实施方案》，明确改革的目标、原则、步骤和具体措施。二是修订完善内部管理制度，建立健全工作规则、议事规则、决策程序等，确保各项工作有章可循、有规可依。三是加强制度执行，加大对制度执行情况的监督检查力度，严肃查处违反制度的行为，维护制度的权威性和严肃性。

　　（三）优化资源配置，提供有力支持。一是增加人员编制，根据改革后的机构设置和职能调整，合理增加纪检监察干部编制，确保人员配备与工作任务相匹配。二是加大经费投入，将纪检监察工作经费纳入财政预算，确保各项工作顺利开展。三是改善办公条件，提供必要的办公场所和设备，创造良好的工作环境。

　　五、结语

　　推进纪检监察体制改革是新时代全面从严治党的必然要求，也是XXX开发区实现高质量发展的内在需要。通过优化机构设置、创新监督方式、强化队伍建设、完善制度建设、优化资源配置等措施，XXX开发区纪检监察组织必将在新的起点上迈出更加坚实的步伐，为开发区的健康发展提供坚强的纪律保障。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情和更加扎实的作风，奋力谱写新时代纪检监察工作的新篇章。

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