市纪委书记关于优化营商环境促进企业高质量发展的调研报告

　　城市的繁荣离不开各类市场主体的蓬勃发展，市场主体的活力离不开政府的职能转变和精细服务。按照委机关做好年度调研工作的有关要求，结合“一次办成”改革指挥部办公室工作职责，近期我带领有关部门负责同志就优化营商环境、促进企业发展进行了专题调研，形成了调研报告。一、调研工作情况在发现问题、分析问题、解决问题中提高履职本领是委机关专题调研工作的出发点和落脚点。围绕打造金牌营商环境“xx样板”，为确保调研效果，通过三种途径进行调研：一是方便快捷的电话调查。主要依托12345市民服务热线，面向全市国企、民企和外商企业负责人，个体工商户以及热心市民开展营商环境满意度调查，并征求意见建议。共抽取样本xxxx个，通话调查xxxx人，营商环境满意率xx%；与去年相比，认为营商环境变好的占xx%，认为一样的占xx%，认为不如去年的占xx%。二是面对面的座谈交流。邀请xx位科技企业负责人、xx位物流企业负责人、xx位金融企业负责人、xx位其他领域企业负责人，召开座谈会xx场次，收到问题线索xx件。为了解xx区划调整对经济发展的影响，邀请xx位原xx市民营企业家代表进行座谈，认真倾听意见建议，收到问题线索xx件。三是“四不两直”明察暗访。市纪委抽调人员组成xx个察访小组，对xx、xx等xx个区县政务服务大厅进行实地明察暗访xx次，发现问题线索xx件。以上xx件问题线索，经过认真研判，甄选重点问题在xxxx节目中曝光，对查实的破坏营商环境的违纪违法行为依纪依法严肃处理。对意见集中的优化政务服务、办理纳税、开办企业、交通出行和获得信贷等方面问题，按“一次办成”改革任务要求，反馈有关部门研究制定改进措施。二、发现的主要问题（一）干部思想有“困点”。调研中发现，部分干部存在思想认识不到位的问题，主要表现在三个方面：一是对优化营商环境的重要性认识不足，部分干部认为优化营商环境是上级部门的要求，与自身工作关系不大，缺乏主动作为的动力。二是对政策的理解不够深入，部分干部对国家和地方政府出台的一系列优化营商环境政策措施理解不透彻，导致在实际工作中执行不到位。三是创新能力不足，部分干部习惯于按部就班地工作，缺乏创新思维，难以适应新形势下优化营商环境的新要求。（二）政策落实有“堵点”。虽然各级政府出台了一系列优化营商环境的政策措施，但在具体落实过程中仍存在一些问题：一是政策宣传力度不够，部分企业对相关政策知之甚少，影响了政策的实施效果。二是政策执行标准不一，不同地区、不同部门在执行同一政策时存在较大差异，导致企业办事难、办事慢。三是政策衔接不畅，各部门之间缺乏有效的沟通协调机制，导致企业在享受政策优惠时遇到诸多障碍。（三）政务服务有“痛点”。调研发现，尽管近年来我市政务服务水平有了显著提升，但仍存在一些亟待解决的问题：一是审批流程复杂，部分事项审批环节多、时间长，增加了企业的办事成本。二是服务态度不佳，个别窗口工作人员服务意识不强，对待企业和群众态度冷淡，影响了政府形象。三是信息化建设滞后，部分政务服务事项尚未实现网上办理，企业办事仍需多次跑腿，效率低下。（四）市场环境有“难点”。市场环境是影响企业发展的关键因素之一，调研中发现的主要问题包括：一是市场竞争秩序不规范，部分行业存在垄断行为，影响了公平竞争。二是融资渠道不畅通，中小企业融资难、融资贵问题依然突出，制约了企业的发展。三是人才引进和培养机制不健全，高层次人才短缺，影响了企业的技术创新和长远发展。

　　三、对策建议针对上述问题，提出以下几点对策建议：

　　（一）强化干部教育培训，提升服务意识。一是加强理论武装，组织各级干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于优化营商环境的重要论述，增强思想自觉和行动自觉。二是开展业务培训，定期举办优化营商环境专题培训班，提高干部的专业能力和业务水平。三是建立激励机制，将优化营商环境工作纳入干部考核评价体系，激发干部的积极性和创造性。

　　（二）加大政策宣传力度，确保政策落地见效。一是拓宽宣传渠道，充分利用广播电视、报纸杂志、互联网等媒体资源，广泛宣传优化营商环境的政策措施，提高政策的知晓率。二是加强政策解读，通过举办政策宣讲会、编印政策汇编等方式，帮助企业准确理解政策内容，确保政策落实到位。三是建立政策反馈机制，及时收集企业和社会各界的意见建议，不断优化和完善政策内容。

　　（三）优化政务服务流程，提高服务效能。一是简化审批程序，按照“能减则减、能并则并”的原则，进一步精简审批事项，压缩审批时限，降低企业办事成本。二是改善服务态度，加强窗口工作人员的职业道德教育，树立良好的服务形象。三是加快信息化建设，推动更多政务服务事项实现网上办理，让数据多跑路、企业少跑腿，提高服务效率。

　　（四）营造公平竞争的市场环境，激发市场主体活力。一是加强市场监管，严厉打击垄断行为和不正当竞争，维护市场秩序。二是拓宽融资渠道，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，降低中小企业融资门槛，缓解融资难题。三是完善人才政策，加大高层次人才引进力度，建立健全人才培养和激励机制，为企业提供强有力的人才支撑。

　　（五）建立长效机制，持续优化营商环境。一是健全监督机制，加强对优化营商环境工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。二是完善评估体系，建立科学合理的营商环境评估指标体系，定期对营商环境进行评估，确保优化工作取得实效。三是加强交流合作，借鉴国内外先进经验，结合本地实际，不断创新优化营商环境的方式方法，努力打造具有国际竞争力的一流营商环境。

　　优化营商环境是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力。我们将以此次调研为契机，进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，为推动经济高质量发展作出新的更大贡献。

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