某县关于加强和规范农村党小组建设情况的调研报告

　　农村小组是农村支部的组成部分，处于农村基层组织最前沿，是支部对员进行教育、管理的一种组织形式，也是农村员发挥作用的重要平台。在新常态下，加强和规范农村小组建设，建立和完善相关的保障机制，有利于强化农村员的教育管理，激发和永葆农村员先进性。为进一步加强和规范农村小组建设，突出针对性，提高实效性，去年“七一”期间，XX乡组成由分管副为组长，组织委员为副组长，全体选派、选聘干部为成员，乡、政协负责人为顾问的调研组，并邀请部分代表参与，围绕“小组建设现状、存在的问题及原因、群众对小组发挥作用的迫切期盼、加强和规范小组建设意见建议”等问题，深入村组，采取召开座谈会、入户调查、查阅资料等方式，对加强和规范农村小组建设进行了专题调研，现将调研报告如下：

　　一、小组建设的现状

　　XX乡下辖14个村，国土面积128平方公里，总人口5.6万人，乡下辖总支（支部）36个，有员1846名，其中村总支14个，支部36个，小组121个。近年来我乡在加强推进农村基层组织建设过程中将小组建设作为一项重点工作，积极探索，不断加强和规范，小组作用发挥逐步显现。

　　（一）优化设置，配优小组长。针对农村小组划分不合理，小组组长整体素质不高，作用发挥不明显现状，20xx年村“两委”换届后，乡指导各村组织按照便于对员教育管理，便利小组开展活动要求，主要是根据地域对小组设置进行划分，平均每个小组员人数在15人左右，使过去因小组划分上规模过大或过小或过散，影响小组活动开展，作用发挥不明显问题初步得到解决。同时，注重配优小组长，重点在常年在家、性强、威信高、公道正派、有文化、能力强、作用发挥较好的“五老”群体、村民组长、发展能手员中选配小组长。目前，全乡有56名离退休干部和离任村干部、退休教师、发展能手担任小组长，这些同志具有较高的觉悟和较强的组织协调能力，能够较好地带领小组开展工作，推动各项政策的落实。

　　（二）强化教育，提升员素质。为了提高农村员的整体素质，乡定期组织小组长和员进行集中培训，通过专题讲座、实地考察、经验交流等形式，加强对的理论知识、政策法规以及农村实用技术的学。特别是在“两学一做”学教育活动中，乡要求各小组结合实际，制定详细的学计划，确保每一名员都能参与到学中来，不断提升员的思想素质和业务能力。，乡还鼓励和支持小组利用节假日、农闲时间，开展丰富多彩的文体活动，增强小组的凝聚力和战斗力。

　　二、小组建设中存在的问题及原因分析

　　尽管近年来我乡在小组建设方面取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

　　（一）小组活动形式单一，吸引力不足。当前，部分小组在开展活动时，往往局限于传统的会议形式，缺乏创新性和互动性，难以吸引年轻员和流动员的积极参与。尤其是在面对复杂多变的农村社会环境时，小组活动的内容和方式显得较为单一，难以满足不同年龄层次员的需求，导致一些员对参加小组活动的积极性不高。

　　（二）小组长能力参差不齐，指导作用有限。虽然乡在选配小组长时注重了综合素质，但由于农村员队伍结构的特殊性，部分小组长的文化水平和业务能力仍有待提高。这不仅影响了小组活动的质量，也在一定程度上制约了小组作用的充分发挥。特别是在处理复杂矛盾纠纷和推动经济社会发展等方面，部分小组长显得力不从心，需要进一步加强培训和指导。

　　（三）小组经费保障不足，活动开展受限。由于农村集体经济基础薄弱，部分村集体收入较低，导致小组活动经费紧张，难以满足开展各类活动的需要。特别是在组织外出参观学、举办培训班等方面，经费短缺成为制约小组活动开展的重要因素。，一些村组还存在小组活动场所简陋、设施陈旧等问题，影响了小组活动的正常开展。

　　（四）小组考核评价机制不健全，激励约束作用不强。目前，我乡在小组考核评价方面尚未形成一套科学合理的机制，主要依靠年终总结和上级检查来评价小组的工作情况，缺乏常态化的考核评价体系。这种考核方式难以全面客观地反映小组的实际工作成效，也不利于调动小组长和员的积极性。，对于表现优秀的小组和个人，缺乏有效的奖励措施，导致部分小组和员存在“干好干坏一个样”的思想，影响了小组工作的整体推进。

　　三、加强和规范小组建设的意见建议

　　针对上述问题，为进一步加强和规范小组建设，充分发挥小组在农村基层治理中的重要作用，提出以下几点意见建议：

　　（一）创新活动形式，增强小组吸引力。小组应根据员的不同需求，灵活多样地开展活动，既要注重理论学，又要注重实践锻炼。可以组织员参观红色教育基地，开展主题实践活动，增强员的性修养；也可以邀请专家教授、优秀员作专题报告，分享成功经验，拓宽员的视野。，还可以利用现代信息技术手段，如微信、QQ等社交软件，搭建线上交流平台，方便员随时随地参与学讨论，提高小组活动的覆盖面和影响力。

　　（二）加强培训指导，提升小组长能力。乡应加大对小组长的培训力度，定期举办培训班，邀请专家学者和优秀小组长进行授课，传授务工作知识和管理经验。同时，要建立健全小组长培养选拔机制，注重从年轻员、返乡大学生、退伍军人等群体中选拔优秀人才担任小组长，不断优化小组长队伍结构。对于表现突出的小组长，可以给予一定的物质和精神奖励，激发其工作热情和创新活力。

　　（三）加大经费投入，改善小组条件。乡和应加大对小组建设的财政支持力度，将小组活动经费纳入年度预算，确保各项活动顺利开展。对于经济条件较差的村组，可以通过争取上级项目资金、发动社会力量捐助等方式，多渠道筹集经费，缓解资金压力。同时，要加快推进小组活动场所标准化建设，配备必要的办公设备和学资料，为小组开展活动创造良好的硬件条件。

　　（四）完善考核机制，激发小组活力。乡应建立健全小组考核评价体系，制定科学合理的考核指标，实行量化评分制度，定期对小组的工作情况进行综合评估。对于考核结果优秀的小组，可以在评先评优、项目支持等方面给予倾斜；对于考核结果较差的小组，要及时指出问题，督促整改，帮助其提升工作水平。，还要注重发挥员的主体作用，鼓励员积极建言献策，共同参与小组建设，形成人人关心、人人参与的良好氛围。

　　加强和规范农村小组建设是贯彻落实的重要举措，是加强农村基层组织建设的基础工程。只有不断优化小组设置，强化教育培训，加大经费保障，完善考核机制，才能真正发挥小组在农村改革发展稳定中的战斗堡垒作用，为实现乡村振兴战略提供坚强的组织保证。