某县关于加强和规范农村党小组建设情况的调研报告

　　农村党小组是农村党支部的组成部分，处于农村基层党组织最前沿，是党支部对党员进行教育、管理的一种组织形式，也是农村党员发挥作用的重要平台。在新常态下，加强和规范农村党小组建设，建立和完善相关的保障机制，有利于强化农村党员的教育管理，激发和永葆农村党员先进性。为进一步加强和规范农村党小组建设，突出针对性，提高实效性，去年“七一”期间，XX乡党委组成由分管副书记为组长，组织委员为副组长，全体选派、选聘干部为成员，乡人大、政协负责人为顾问的调研组，并邀请部分党代表参与，围绕“党小组建设现状、存在的问题及原因、群众对党小组发挥作用的迫切期盼、加强和规范党小组建设意见建议”等问题，深入村组，采取召开座谈会、入户调查、查阅资料等方式，对加强和规范农村党小组建设进行了专题调研，现将调研报告如下：

　　一、党小组建设的现状

　　XX乡下辖14个村，国土面积128平方公里，总人口5.6万人，乡党委下辖总支（支部）36个，有党员1846名，其中村党总支14个，支部36个，党小组121个。近年来我乡在加强推进农村基层组织建设过程中将党小组建设作为一项重点工作，积极探索，不断加强和规范，党小组作用发挥逐步显现。

　　（一）优化设置，配优党小组长。针对农村党小组划分不合理，党小组组长整体素质不高，作用发挥不明显现状，20xx年村“两委”换届后，乡党委指导各村党组织按照便于对党员教育管理，便利党小组开展活动要求，主要是根据地域对党小组设置进行划分，平均每个党小组党员人数在15人左右，使过去因党小组划分上规模过大或过小或过散，影响党小组活动开展，作用发挥不明显问题初步得到解决。同时，注重配优党小组长，重点在常年在家、党性强、威信高、公道正派、有文化、能力强、作用发挥较好的“五老”群体、村民组长、发展能手党员中选配党小组长。目前，全乡有56名离退休干部和离任村干部、退休教师、发展能手担任党小组长，这些同志具有较高的政治觉悟和较强的组织协调能力，能够较好地带领党小组开展工作，推动各项政策的落实。

　　（二）强化教育，提升党员素质。为了提高农村党员的整体素质，乡党委定期组织党小组长和党员进行集中培训，通过专题讲座、实地考察、经验交流等形式，加强对党的理论知识、政策法规以及农村实用技术的学习。特别是在“两学一做”学习教育活动中，乡党委要求各党小组结合实际，制定详细的学习计划，确保每一名党员都能参与到学习中来，不断提升党员的思想政治素质和业务能力。此外，乡党委还鼓励和支持党小组利用节假日、农闲时间，开展丰富多彩的文体活动，增强党小组的凝聚力和战斗力。

　　二、党小组建设中存在的问题及原因分析

　　尽管近年来我乡在党小组建设方面取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

　　（一）党小组活动形式单一，吸引力不足。当前，部分党小组在开展活动时，往往局限于传统的会议形式，缺乏创新性和互动性，难以吸引年轻党员和流动党员的积极参与。尤其是在面对复杂多变的农村社会环境时，党小组活动的内容和方式显得较为单一，难以满足不同年龄层次党员的需求，导致一些党员对参加党小组活动的积极性不高。

　　（二）党小组长能力参差不齐，指导作用有限。虽然乡党委在选配党小组长时注重了综合素质，但由于农村党员队伍结构的特殊性，部分党小组长的文化水平和业务能力仍有待提高。这不仅影响了党小组活动的质量，也在一定程度上制约了党小组作用的充分发挥。特别是在处理复杂矛盾纠纷和推动经济社会发展等方面，部分党小组长显得力不从心，需要进一步加强培训和指导。

　　（三）党小组经费保障不足，活动开展受限。由于农村集体经济基础薄弱，部分村集体收入较低，导致党小组活动经费紧张，难以满足开展各类活动的需要。特别是在组织外出参观学习、举办培训班等方面，经费短缺成为制约党小组活动开展的重要因素。此外，一些村组还存在党小组活动场所简陋、设施陈旧等问题，影响了党小组活动的正常开展。

　　（四）党小组考核评价机制不健全，激励约束作用不强。目前，我乡在党小组考核评价方面尚未形成一套科学合理的机制，主要依靠年终总结和上级检查来评价党小组的工作情况，缺乏常态化的考核评价体系。这种考核方式难以全面客观地反映党小组的实际工作成效，也不利于调动党小组长和党员的积极性。此外，对于表现优秀的党小组和个人，缺乏有效的奖励措施，导致部分党小组和党员存在“干好干坏一个样”的思想，影响了党小组工作的整体推进。

　　三、加强和规范党小组建设的意见建议

　　针对上述问题，为进一步加强和规范党小组建设，充分发挥党小组在农村基层治理中的重要作用，提出以下几点意见建议：

　　（一）创新活动形式，增强党小组吸引力。党小组应根据党员的不同需求，灵活多样地开展活动，既要注重理论学习，又要注重实践锻炼。可以组织党员参观红色教育基地，开展主题实践活动，增强党员的党性修养；也可以邀请专家教授、优秀党员作专题报告，分享成功经验，拓宽党员的视野。此外，还可以利用现代信息技术手段，如微信、QQ等社交软件，搭建线上交流平台，方便党员随时随地参与学习讨论，提高党小组活动的覆盖面和影响力。

　　（二）加强培训指导，提升党小组长能力。乡党委应加大对党小组长的培训力度，定期举办培训班，邀请专家学者和优秀党小组长进行授课，传授党务工作知识和管理经验。同时，要建立健全党小组长培养选拔机制，注重从年轻党员、返乡大学生、退伍军人等群体中选拔优秀人才担任党小组长，不断优化党小组长队伍结构。对于表现突出的党小组长，可以给予一定的物质和精神奖励，激发其工作热情和创新活力。

　　（三）加大经费投入，改善党小组条件。乡党委和政府应加大对党小组建设的财政支持力度，将党小组活动经费纳入年度预算，确保各项活动顺利开展。对于经济条件较差的村组，可以通过争取上级项目资金、发动社会力量捐助等方式，多渠道筹集经费，缓解资金压力。同时，要加快推进党小组活动场所标准化建设，配备必要的办公设备和学习资料，为党小组开展活动创造良好的硬件条件。

　　（四）完善考核机制，激发党小组活力。乡党委应建立健全党小组考核评价体系，制定科学合理的考核指标，实行量化评分制度，定期对党小组的工作情况进行综合评估。对于考核结果优秀的党小组，可以在评先评优、项目支持等方面给予倾斜；对于考核结果较差的党小组，要及时指出问题，督促整改，帮助其提升工作水平。此外，还要注重发挥党员的主体作用，鼓励党员积极建言献策，共同参与党小组建设，形成人人关心、人人参与的良好氛围。

　　加强和规范农村党小组建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是加强农村基层党组织建设的基础工程。只有不断优化党小组设置，强化教育培训，加大经费保障，完善考核机制，才能真正发挥党小组在农村改革发展稳定中的战斗堡垒作用，为实现乡村振兴战略提供坚强的组织保证。

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