某市税务系统职务职级并行调研报告

　　职务与职级是公务员管理制度的重要组成部分，是确定公务员工资及其他待遇的依据。建立公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，是党中央、国务院从基层工作实际出发，对干部人事制度和公务员管理制度作出的改革调整与创新完善，是健全公务员激励保障机制的重大举措。201x年6月以来，按照总局、省局统一要求和部署，xx市税务局认真落实职务与职级并行制度，及时制定职级晋升工作实施方案，稳妥有序开展首轮职级晋升工作。

　　一、公务员职务与职级并行制度执行概况

　　（一）公务员职务与职级并行制度的产生背景

　　公务员晋升“单轨制”（职务晋升）在特定历史条件下发挥了积极作用，而经济社会的不断发展，新形势下“单轨制”的问题愈发突出，在基层尤为严重。单一的晋升渠道由于机构规格、编制、职数等原因的限制，晋升的“天花板”现象尤为突出。而公务员待遇又极度依赖于职务，职务晋升难进一步限制了待遇提升。“单轨制”存在的问题主要存在于职务晋升激励机制和薪酬机制两个方面，由于激励功能下降，基层公务员的工作积极性已经受到较大影响，不利于积极有效地开展好工作，也不利于队伍的稳定，同时也容易滋长不正之风。在对工作满意度进行调查走访时发现，绝大多数同志对目前的职务晋升机制及工资待遇满意......