打通城乡融合发展的堵点卡点

　　打通城乡融合发展的堵点卡点

　　城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。当前，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是我国社会主要矛盾的集中体现。的二十届三中全会明确提出，要完善城乡融合发展体制机制。破除城乡二元结构，解决好发展不平衡不充分的问题，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展，根本上要靠完善城乡融合发展体制机制，探索符合中国国情、体现中国特色的城乡融合发展道路。近年来，我国城乡融合发展领域的制度创新，呈现立柱搭梁、整体推进的特点，取得重要突破性进展，深刻改变了城乡发展面貌。

　　通过改善城乡要素配置提高发展效率。我国城乡二元结构在要素配置层面的集中表现，是城乡要素交换关系不平等以及生产要素由农村大量流出，造成乡村发展活力和动力不足。近年来，围绕城乡要素配置的改革，大体路径是通过破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，推动资金、技术、人才、管理等要素向乡村集聚、向农业新产业新业态流动，带动乡村产业要素配置结构、经营组织方式等变革，进而达到改造传统农业、提高农业生产效率、提升乡村产业发展水平的目的。通过优化城乡公共资源配置增进居民福祉。我国城乡发展不平衡的一个最直观体现，是基础设施和公共服务差距大。有效缩小城乡基础设施和公共服务差距，必须改善城乡公共资源配置不均衡的格局。近年来，各级加大了对农村基础设施和公共服务的投资力度，特别是在交通、教育、医疗、文化等方面取得了显著成效。例如，20xx年，国家启动了新一轮农村公路建设改造工程，累计投入资金超过20xx亿元，新建改建农村公路超过100万公里，极大改善了农村地区的交通条件，为农产品的流通和农民的出行提供了便利。同时，各地还大力推进农村教育和医疗卫生事业的发展，通过实施农村义务教育薄弱环节改善与能力提升计划，加强农村教师队伍建设，提高农村学校的硬件设施和教学质量；通过深化医药卫生体制改革，完善农村医疗卫生服务体系，提高基层医疗服务能力和水平，让广大农民群众享受到了更加优质便捷的教育和医疗服务。

　　推进城乡产业协同发展，增强农村经济活力。产业是经济发展的核心，也是城乡融合发展的重要支撑。近年来，我国积极推进城乡产业协同发展，通过优化产业结构、延伸产业链条、培育新兴产业等方式，不断增强农村经济的内生动力和发展潜力。一方面，大力发展现代农业，推动农业供给侧结构性改革，提高农业质量和效益。例如，20xx年，农业农村部发布了《关于加快推进农业品牌建设的指导意见》，提出到20xx年，初步形成农业品牌体系，培育一批具有国际竞争力的农业知名品牌。通过品牌建设，不仅提升了农产品的质量和附加值，也增强了农业产业的市场竞争力。另一方面，积极发展农村二三产业，推动农村经济多元化发展。各地因地制宜，依托当地资源禀赋和产业基础，发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新型业态，拓宽农民增收渠道。例如，20xx年，文化和旅游部联合相关部门印发了《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，提出了乡村旅游发展的总体目标和重点任务，旨在通过乡村旅游的发展，带动农村经济发展和农民增收致富。，各地还积极探索农村集体经济的有效实现形式，通过股份合作、联营合作等多种方式，盘活农村集体资产，增加农民财产性收入，促进农村集体经济发展壮大。

　　加强城乡生态环境保护，促进绿色发展。生态环境是城乡融合发展的基础，也是人民群众美好生活的保障。近年来，我国高度重视城乡生态环境保护，坚持走生态优先、绿色发展的道路，努力构建人与自然和谐共生的美丽家园。一是加强农村环境整治，改善农村人居环境。20xx年，一号文件明确提出，要深入开展农村人居环境整治行动，重点解决农村垃圾、污水、厕所等突出问题，打造干净整洁、生态宜居的美丽乡村。各地积极响应，通过实施农村生活垃圾治理、污水处理设施建设、农村改厕等项目，有效改善了农村环境卫生状况。二是加强农业面源污染治理，保障农产品质量安全。20xx年，农业农村部出台了《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，提出了一系列政策措施，包括推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、畜禽粪污资源化利用等技术，减少化肥农药使用量，降低农业面源污染。三是加强生态保护修复，维护生物多样性。20xx年，国家林业和草原局发布了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（202x-2035年）》，明确了生态保护修复的重点区域和任务，旨在通过实施森林、草原、湿地等生态系统保护修复工程，恢复和提升生态系统服务功能，维护生物多样性，为城乡融合发展提供良好的生态环境支撑。

　　强化城乡社会治理，促进社会和谐稳定。社会治理是城乡融合发展的重要保障，也是人民群众幸福感、安全感的重要来源。近年来，我国不断加强城乡社会治理体系建设，创新社会治理方式，提高社会治理效能，努力构建共建共治共享的社会治理格局。一是加强基层组织建设，发挥的领导核心作用。20xx年，印发了《关于加强和改进城市基层的建设工作的意见》，强调要充分发挥基层组织在社会治理中的领导核心作用，推动基层工作与社会治理深度融合。各地通过加强社区组织建设、开展员志愿服务活动等方式，凝聚各方力量，共同参与社会治理。二是加强社区治理，提升社区服务水平。20xx年，民政部等部门联合印发了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，提出要建立健全以社区组织为核心，社区自治组织为主体，社区社会组织、驻区单位、物业服务企业等多元主体共同参与的社区治理体系。各地通过建立社区协商议事平台、开展社区志愿服务活动等方式，激发社区居民参与社会治理的积极性和创造性。三是加强法治建设，维护社会公平正义。20xx年，全国会审议通过了《中华人民共和国社区矫正法》，为社区矫正工作提供了法律依据，进一步规范了社区矫正工作，促进了社区矫正对象顺利融入社会。各地通过加强法治宣传教育、完善矛盾纠纷化解机制等方式，营造了良好的法治环境，维护了社会和谐稳定。

　　城乡融合发展是一项系统工程，涉及经济社会发展的方方面面。在新的历史起点上，我们要深入贯彻，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地推进城乡融合发展，努力破解城乡发展不平衡不充分的难题，让广大人民群众共享改革发展成果，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。