在市政务服务中心调研时的讲话

　　同志们：

　　今天专题到市办调研，很有必要。刚才，通过实地察看、听取汇报，总体感到，市办成立以来，坚持以“群众满意”为目标，紧扣“放管服”改革主线，深化行政审批制度改革，大力推进互联网+服务，探索推行“不见面审批”，创新实施“3540”改革，建立健全容缺受理、“六联合一模拟”等机制，锲而不舍推动干部和营商环境持续好转，取得了较好成效。新中心、新环境要有新气象、新作为。今年4月份，在博鳌亚洲论坛201x年年会开幕式上发表主旨演讲，强调“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境。”环境既是生产力，更是竞争力。在全省推行“3550”改革的基础上，我们坚持高点定位，立足“挑一挑够得到”，提出了“3540”的改革目标，应该说取得了一定的成效。但我们要清醒地看到，当前，我市为政不为、弄权设障、敷衍塞责等现象仍时有表现，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”没有完全打破，政策“中梗阻”、办事“推拖绕”，不愿为、不作为、慢作为等问题依然存在。有的单位善于打小算盘，进驻事项“明进暗不进”，窗口成了“二传手”“收发室”，造成体外循环、两头受理，人为增加办事麻烦和制度成本。我们应该看到，在区域竞争白热化、政策同质化的今天，靠过去那种拼资源、拼优惠、拼政策的“老三拼”已经不行，而要靠比公平、比服务、比配套的“新三比”，最终聚焦点就是营商环境。在投资者眼中，环境没有最好、只有更好，没有最优、只有更优，哪里的市场环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，资金流、人才流、技术流就会向哪里聚集，营商环境的高地就会成为发展的高地。我们要从全局发展的高度出发，以强烈的使命担当、真挚的为民情怀，努力营造亲上加清的营商环境，为推动xx高质量发展赢得主动、赢得优势、赢得未来。具体做到“四个提”：

　　一是提升站位，强化责任担当。我们要深入学了，特别是关于全面深化改革的重要论述，深刻领会、关于深化“放管服”改革、优化营商环境的重大决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。各级领导干部要切实提高站位，把优化营商环境作为践行以人民为中心的发展思想的具体行动，作为推动高质量发展的关键举措，作为检验干部的重要标尺，以更大的决心、更强的力度、更实的措施，扎实推进各项工作。要树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义，杜绝“口号式”“表态式”“应付式”改革，确保各项改革举措落地生根、见到实效。

　　二是提档升级服务，打造高效便捷的环境。服务是营商环境的“晴雨表”。我们要围绕企业和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续深化“放管服”改革，进一步简政放权，精简审批事项，压缩审批时限，降低准入门槛，提高审批效率。要加快推进“互联网+服务”，完善网上办事大厅功能，推动更多事项“一网通办”“全程网办”，实现线上线下融合办理，让数据多跑路、群众少跑腿。要大力推行“不见面审批”，推广电子证照、电子印章应用，实现企业开办、项目审批、不动产登记等高频事项全程电子化。要优化窗口服务，加强窗口人员培训，提升业务能力和服务水平，建立首问负责制、限时办结制、一次性告知制等工作机制，真正做到“一门式”“一站式”服务。同时，要加强对中介机构的监管，规范中介服务行为，减少不必要的中介环节，降低企业制度性交易成本。

　　三是提高法治保障，构建公平正义的市场环境。法治是最好的营商环境。我们要坚持依法行政，严格规范公正文明，维护市场秩序，保护企业合法权益。要完善政策法规体系，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，消除隐性壁垒，营造稳定公平透明可预期的法治环境。要加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，激发企业创新活力。要建立健全社会信用体系，推进信用信息共享，实施守信联合激励和失信联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。要深化商事制度改革，简化企业注销程序，降低退出成本，促进市场新陈代谢。要健全多元化纠纷解决机制，完善仲裁、调解、诉讼等多元解纷渠道，提高涉企案件审判执行效率，为企业提供更加便捷高效的法律服务。

　　四是提振精神状态，营造风清气正的生态。良好的生态是优化营商环境的重要保障。我们要按照新时代的建设总要求，以的建设为统领，全面推进的各项建设，为优化营商环境提供坚强组织保证。要深入开展风政建设和反腐败斗争，严格落实规定及其实施细则精神，坚决纠正损害营商环境的不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好氛围。要加强干部队伍建设，选拔任用一批敢于担当、善于作为的优秀干部，树立重实干、重实绩、重基层的用人导向。要强化教育培训，引导广大员干部增强服务意识，提高服务能力，树立良好形象。要建立健全容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲，让想干事、能干事、干成事的人有舞台、有奔头。要加大宣传力度，讲好xx故事，传播xx声音，展示xx形象，提升xx的知名度和美誉度，吸引更多优质企业和高端人才来xx投资兴业。

　　优化营商环境是一项系统工程，需要全市上下共同努力，久久为功。让我们在、的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的、更加有效的举措，不断开创营商环境建设新局面，为推动xx高质量发展作出新的更大贡献！