在某区政府常务会上学习“三定”规定的辅导发言

　　在201x年机构编制委员会第一次会议上，发表了重要讲话，对新时代深化机构编制工作作出战略安排，指明了前进方向，提供了根本遵循。在这次会议上，旗帜鲜明指出，“三定”规定是内法规，对明确部门职能定位、规范部门权力运行、强化机构编制刚性约束具有重要意义。部门履行职责要以“三定”规定为依据，不能越位、缺位、错位。、编委对机构编制工作尤其是“三定”规定工作很关注、很重视，对此也给予了坚强的领导、倾力的关心和大力的支持，在这里，作为一名机构编制人，我真诚地向在座各位领导表示感谢。下面，按照会议安排，围绕“三定”规定工作，我向常务会作一简要汇报。

　　一、“三定”规定的发展过程和重要意义

　　截至目前，“三定”规定还更多地属于行政术语，内没有系统完整的理论阐述。鉴于此情况，会前，我们组织专人查询了近年来和省、市有关制度文件，召开专题会议研究讨论，以期较为精准把握和理解“三定”规定。我们认为，“三定”规定是定职责、定机构、定编制的简称，也就是对一个部门的主要职责、内设机构、人员编制及领导职数等内容进行带有规范性、制度性的确定。制定“三定”规定，是机构改革的核心任务和关键环节，是衡量和评价机构改革是否落实和成功的重要标志，是以条文和机制形成规范一个单位履职行权的基本依据和重要考核，是整个机构编制工作规范化、制度化、法治化的重要体现。

　　上世纪50年代中期，为规范部门履职，制定了十几个部（委、局）的《组织简则》，这是“三定”的最初雏形，一定程度上带有高度计划经济的特点，后来由于历史原因被中断。1988年机构改革时，首次提出“推进职能转变”改革理念，同步进行部门“三定”方案的制定工作，自此出现“三定”的称谓。1998年机构改革中，为体现部门“三定”的正式性、权威性和法律效力，进一步明确了“三定”规定的性质和作用，使之成为机构编制管理的重要工具。进入21世纪以来，随着我国经济社会的快速发展和改革开放的深入推进，部门的职能不断调整优化，对“三定”规定的要求也越来越高。特别是的以来，在指导下，对机构编制工作提出了新的更高要求，强调要通过科学合理的“三定”规定，推动职能转变，提高行政效率和服务水平，更好地服务于人民群众和经济社会发展大局。

　　二、“三定”规定工作的基本原则和主要任务

　　在新时代背景下，做好“三定”规定工作，必须坚持的领导，确保机构编制工作始终沿着正确方向前进；必须坚持依法依规，严格按照法律法规和政策规定开展工作；必须坚持问题导向，针对实际工作中存在的突出问题，采取有效措施加以解决；必须坚持协同高效，注重部门之间的协调配合，形成工作合力；必须坚持人民至上，把满足人民群众的需求作为出发点和落脚点。这些原则，既是对以往工作经验的总结提炼，也是对未来工作的指导方针。

　　具体来说，“三定”规定工作的主要任务包括以下几个方面：

　　一是明确部门职责。根据、关于职能转变的要求，结合本地区实际情况，科学合理地界定各部门的主要职责，避免职责交叉重叠，确保职责清晰、分工明确。同时，要注重职责的动态调整，及时适应经济社会发展的新变化、新需求。

　　二是优化机构设置。按照精简、统一、效能的原则，对现有机构进行梳理整合，优化资源配置，提高机构运行效率。对于职能相近、业务相似的机构，可以考虑合并设立；对于职能弱化、作用不明显的机构，可以考虑撤销或调整；对于新出现的职能需求，可以考虑增设相应的机构。

　　三是合理配置编制。在严格控制总量的前提下，根据各部门的实际需要，合理核定人员编制，确保编制资源的有效利用。既要保证重点部门、关键岗位的编制需求，又要防止编制浪费和滥用。同时，要加强编制使用的监督和管理，建立健全编制动态调整机制，确保编制资源与部门职能相匹配。

　　四是加强领导职数管理。严格按照有关规定，合理设置部门领导职数，确保领导职数与部门规模、职能相适应。对于超配领导职数的情况，要及时整改，坚决杜绝超配现象的发生。

　　五是强化执行监督。建立健全“三定”规定的执行监督机制，加强对“三定”规定执行情况的监督检查，确保各项规定落到实处。对于违反“三定”规定的行为，要严肃追究责任，维护“三定”规定的严肃性和权威性。

　　三、“三定”规定工作的实施路径和保障措施

　　为了确保“三定”规定工作的顺利推进，需要从以下几个方面着手：

　　一是加强组织领导。成立专门的工作小组，负责“三定”规定工作的统筹协调和组织实施。工作小组成员应包括相关部门负责人，确保工作有专人负责、专人落实。同时，要定期召开工作会议，研究解决工作中遇到的问题，确保工作有序推进。

　　二是广泛征求意见。在制定“三定”规定的过程中，要充分听取各方面的意见和建议，特别是基层单位和一线工作人员的意见。可以通过座谈会、问卷调查、个别访谈等多种形式，广泛收集意见，确保“三定”规定符合实际、切实可行。

　　三是强化培训指导。组织相关人员参加培训，学“三定”规定的相关政策和业务知识，提高其业务能力和水平。同时，加强对基层单位的指导，帮助其理解和掌握“三定”规定的内容和要求，确保各项工作顺利开展。

　　四是完善配套措施。制定相应的配套政策措施，为“三定”规定工作的实施提供有力支持。例如，可以建立机构编制动态调整机制，根据部门职能的变化，适时调整机构编制；可以建立绩效评估机制，对部门履职情况进行定期评估，促进部门不断提高工作效率和服务质量。

　　五是加强宣传引导。通过多种渠道和方式，加大对“三定”规定工作的宣传力度，提高社会各界对“三定”规定工作的认识和支持度。特别是要加强对基层单位和一线工作人员的宣传教育，使其充分认识到“三定”规定的重要性，自觉遵守相关规定，积极参与到“三定”规定工作中来。

　　在新时代背景下，做好“三定”规定工作，不仅关系到职能的有效履行，更关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现。我们要深入学了，认真贯彻落实、关于机构编制工作的决策部署，以高度的责任感和使命感，扎实推进“三定”规定工作，为推动经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。