关于加快西部山区城市规划建设的思考

　　长期以来，受地形地貌及经济条件等诸多因素的制约，xx西部山区城市的城镇化速度缓慢，城乡一体化发展相对滞后。通过为期两周的“城市规划与建设”专题培训班的学了相关知识，笔者对如何立足山区城市实际，如何突破问题制约，闯出山区城市建设的发展之路有了全新、系统的认识。下面，笔者以xx省xx市xx县为例，对山区城市的发展策略进行探讨，力争为广大山区中心城市的规划建设提供一些有益的思考。

　　一、xx县概况

　　xx古称严道，位于xx盆地西部边缘、xx市中部，前临xx经济辐射圈，背靠“三州”两个扇面，地形主要为平原、浅丘，地形结构划分较为明晰，属典型的山区城市。全县幅员面积1781平方公里，辖21个乡（镇），105个行政村，人口15.4万人。其中，县城建成区4.4平方公里，人口4.5万人。水电、煤炭和高耗能是县域经济的主要来源，20xx年县本级财政收入约1.5亿元。全县山地面积69.7%，地形以中山地形为主，境内气候宜人，年均温为15.5℃。降雨适中，森林资源丰富，全县森林覆盖率达54.6%。河流水系发达，经河、荥河蜿蜒穿城而过。县城距离省会xx175公里，随着雅泸高速公路的贯通，区位优势明显。近年来，xx县基础设施不断完善，城市综合功能不断增强，城市化水平不断提高，电力、广播电视、邮电、医疗卫生、学校等公用设施和供水、供电、供气等配套城市基础设施不断完善，商业步行街、文化和体育活动广场应运而生，城市基本框架基本形成。

　　二、xx城市规划建设存在的主要问题

　　（一）城镇化率较低

　　在xx140余个建制县中，xx的建成区面积排位靠后，目前不足5平方公里。同时，xx的城镇化率较低，201x年的城镇化率为34.8%，比xx市城镇化率36.56%低1.76个百分点，比全省城镇化率41.83%低7.03个百分点。这表明，尽管xx县的城市化进程有所加快，但与省内其他地区相比仍存在较大差距。城镇化率低不仅影响了居民的生活质量，也限制了城市的经济发展潜力。为此，需要采取更加积极有效的措施，推动城镇化进程，提升城市化水平。

　　（二）产业结构单一

　　xx县的经济主要依赖于水电、煤炭和高耗能产业，这些传统产业虽然为当地带来了可观的财政收入，但也存在诸多问题。首先，这些产业对环境的污染较大，不利于可持续发展；，传统产业的附加值较低，难以带动地方经济的高质量发展；，这些产业对劳动力的需求有限，无法有效吸纳农村剩余劳动力，导致大量农村人口外流，加剧了城乡差距。因此，调整产业结构，培育新兴产业，是xx县实现经济转型升级的关键所在。

　　（三）基础设施薄弱

　　尽管近年来xx县的基础设施得到了一定的改善，但在交通、通信、教育、医疗等方面仍然存在明显的短板。例如，县城的交通网络不够完善，部分乡镇的道路状况较差，影响了人员和物资的流通效率；通信设施覆盖率不高，特别是在偏远山区，信号不稳定，制约了信息化建设；教育资源分布不均衡，优质教育资源集中在县城，乡村学校的教学条件相对较差；医疗资源匮乏，基层医疗机构的服务能力不足，难以满足居民的健康需求。这些问题的存在，不仅影响了居民的生活质量，也制约了城市的吸引力和竞争力。

　　（四）生态环境脆弱

　　xx县地处山区，生态环境较为脆弱，容易受到自然灾害的影响。近年来，由于气候变化和人类活动的影响，极端天气频发，洪涝、干旱、泥石流等灾害时有发生，给当地居民的生命财产安全带来了严重威胁。，过度开发自然资源，特别是矿产资源的开采，导致了水土流失、土地退化等问题，进一步加剧了生态环境的恶化。因此，加强生态环境保护，推进生态文明建设，是xx县实现可持续发展的必然选择。

　　三、xx城市规划建设的对策建议

　　（一）加快推进新型城镇化建设

　　要提高城镇化率，必须加快推进新型城镇化建设。首先，要加强城市规划，科学合理地布局城市功能区，优化空间结构，提升城市承载力。具体来说，可以在县城周边选择一些基础条件较好的乡镇，作为重点发展的城镇节点，逐步扩大建成区面积，形成“一主多副”的城市发展格局。，要加大基础设施建设投入，完善交通、通信、教育、医疗等公共服务设施，提升城市的功能和服务水平。特别是要加快推进交通基础设施建设，打通对外交通通道，改善内部交通网络，增强城市的可达性和便利性。最后，要注重城市文化建设，挖掘和传承地方特色文化，打造具有独特魅力的城市形象，吸引更多的外来人口定居。

　　（二）优化产业结构，促进经济转型升级

　　为了改变产业结构单一的局面，xx县应大力优化产业结构，促进经济转型升级。一方面，要加大对传统产业的技术改造和升级力度，提高资源利用效率，减少环境污染，延长产业链条，增加产品附加值。例如，可以引导水电企业向清洁能源领域拓展，推动煤炭企业向煤化工方向转型，鼓励高耗能企业采用节能环保技术，降低能耗和排放。另一方面，要积极培育和发展新兴产业，特别是高新技术产业、现代服务业和生态农业。可以通过引进外部资本和技术，扶持本地创新型企业，打造产业园区，形成产业集聚效应。同时，要充分利用当地的自然风光和文化底蕴，发展旅游业，打造一批具有特色的旅游景区和旅游线路，带动第三产业的发展。

　　（三）加强基础设施建设，提升城市综合承载力

　　针对基础设施薄弱的问题，xx县应加大基础设施建设力度，提升城市的综合承载力。首先，要完善交通网络，构建便捷高效的交通运输体系。可以加快推进高速公路、铁路等重大交通项目的建设，打通对外交通通道，缩短与外界的距离；同时，要加强对农村公路的建设和维护，确保乡镇之间的交通顺畅。，要提升通信服务水平，加快信息化建设步伐。可以通过引入电信运营商，扩大通信基站覆盖面，提高网络信号质量，为智慧城市建设奠定基础。，要均衡配置教育资源，提升教育质量。可以加大对乡村学校的投入，改善办学条件，吸引优秀教师到乡村任教，缩小城乡教育差距。最后，要强化医疗服务体系建设，提高基层医疗机构的服务能力。可以通过引进医疗设备、培养专业人才、开展远程医疗等方式，提升基层医疗机构的诊疗水平，保障居民的健康权益。

　　（四）加强生态环境保护，推进生态文明建设

　　为了应对生态环境脆弱的问题，xx县应加强生态环境保护，推进生态文明建设。首先，要建立健全环境保护制度，严格执行环保法律法规，加大对环境污染行为的打击力度。可以设立专门的环保机构，负责日常监管和工作，确保各项环保措施落到实处。，要加强生态保护修复，实施一系列生态保护工程。例如，可以开展植树造林、封山育林等活动，增加森林覆盖率，防止水土流失；还可以加强对河流、湖泊等水资源的保护，治理水污染，改善水质。，要推广绿色发展理念，倡导低碳生活方式。可以通过宣传引导、政策激励等方式，鼓励居民节约能源、减少浪费，共同参与生态文明建设。最后，要发展循环经济，推动资源循环利用。可以建立废旧物资回收利用体系，推广清洁生产技术，减少废弃物排放，实现经济与环境的协调发展。

　　四、结语

　　xx县作为一个典型的山区城市，在城镇化进程中面临着诸多挑战，但也拥有着广阔的发展前景。通过加快推进新型城镇化建设、优化产业结构、加强基础设施建设和推进生态文明建设等一系列措施，xx县一定能够走出一条符合自身特点的发展道路，实现经济社会的全面进步。未来，我们将继续深入学了，坚定不移地贯彻新发展理念，努力把xx县建设成为宜居、宜业、宜游的现代化山区城市，为推动区域协调发展作出更大的贡献。