关于提升普惠性学前教育机构发展的建议

　　一、背景

　　近年来，我国人口发展面临转折性变化，总人口增长势头明显减弱，出生人口持续走低，老龄化程度不断加深，生育养育教育负担成为制约群众生育的主要因素。202x年6月，我国实施三孩生育政策及配套支持措施。在三孩政策实施以后，老百姓对普惠性学前教育机构的需求与日俱增，浙江将构建育儿友好型社会作为重大改革举措纳入共同富裕先行示范区建设，那么补齐普惠性学前教育机构建设这一短板尤为重要。

　　二、案由

　　目前，我市优质普惠学前教育资源主要集中在公办园和提供普惠性服务的民办园，优质普惠学前教育资源匮乏，供需矛盾突出。主要表现在以下几个方面：

　　一是公办幼儿园数量严重不足。城区公办园在园幼儿覆盖面仅为27.01%，乡镇公办园学位饱和度仅为68.4%。这不仅影响了学前教育的普及率，也加剧了家长对优质教育资源的竞争，导致入园难问题日益突出。同时，由于公办园资源有限，许多家庭不得不选择价格较高的私立幼儿园，增加了家庭经济负担。

　　二是普惠性的优质民办园运行困难、举步维艰。普惠性民办幼儿园由于按照指导价收费，仅教师工资、社保、培训就占到了全园收入的60%左右，还要交纳场地租金和高价水电暖费，民办幼儿园正常运行极度困难。这种情况下，民办园难以维持高质量的教育服务，甚至有些幼儿园不得不降低师资标准，以节省开支，从而影响了整体教育质量。

　　三是幼儿园保教人员待遇偏低，师资力量保障不足。有编制的幼儿教师少，特别是中心城区公办幼儿教师严重缺编。编外教师收入不足在编教师一半，同工不同酬现象严重。各县（市、区）的公办园和民办园自聘教师的工资执行标准不统一。乡镇幼儿教师月工资，多的3000元左右，少的仅20xx元。偏低的待遇，难以吸引和留住优秀的幼教师资，幼教队伍非常不稳定。，由于幼师职业吸引力不足，导致高素质人才流入学前教育领域的意愿较低，进一步加剧了师资短缺的问题。

　　三、建议

　　（一）高度重视，科学规划幼儿园布局

　　根据城市发展规划，科学规划公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的布局，充分发挥在战略规划、政策制定、公共服务、优化办学等方面的主导作用和综合协调作用；建立教育局牵头、相关部门协同推进的工作机制，进一步夯实责任、细化分工，确保各项政策措施落实到位。具体而言，应加强对新建小区、老旧小区改造等项目的配套幼儿园建设力度，确保每个社区都有足够的学前教育设施。同时，要合理调整现有幼儿园的布局，避免资源浪费和重复建设，提高资源配置效率。

　　（二）加大财政投入，改善办园条件

　　应加大对学前教育的财政支持力度，设立专项基金用于支持普惠性幼儿园的发展。一方面，要通过财政补贴、减免税收等方式，减轻普惠性民办幼儿园的运营成本，帮助其渡过难关；另一方面，要加大对公办幼儿园的硬件设施建设投入，改善办园条件，提升教育质量。特别是在偏远地区和农村地区，更需要重点扶持，确保所有孩子都能享受到优质的学前教育。，还可以探索多元化的资金筹集渠道，如鼓励社会资本参与学前教育领域，形成主导、社会参与的良好局面。

　　（三）完善师资队伍建设，提高教师待遇

　　解决师资问题是提升学前教育质量的关键所在。首先，要建立健全幼儿教师编制管理制度，增加公办幼儿园教师编制，缓解当前严重的缺编问题。，要逐步提高幼儿教师的工资待遇，缩小编内外教师之间的收入差距，实现同工同酬。可以通过设立教师津贴、绩效奖金等方式，激励教师提高教学水平和服务质量。，要加强幼师的职业培训和发展机会，为他们提供更多的晋升通道和专业成长空间，增强职业吸引力。对于长期从事幼教工作的优秀教师，可以给予表彰奖励，树立榜样，吸引更多优秀人才投身学前教育事业。

　　（四）加强监管，规范办园行为

　　为了确保普惠性幼儿园的健康发展，必须加强对办园行为的监管。教育部门应制定严格的准入标准和评估体系，定期对幼儿园进行检查和评估，及时发现并纠正存在的问题。特别要关注幼儿园的安全管理、卫生条件、教学质量等方面，确保孩子们在一个安全、健康的环境中学和成长。同时，要加强对民办幼儿园的财务审计，防止出现乱收费、挪用资金等违规行为。对于不符合要求的幼儿园，要及时责令整改或取缔，维护良好的市场秩序。

　　（五）推动信息化建设，提升管理水平

　　随着信息技术的快速发展，学前教育领域也需要与时俱进，充分利用现代科技手段提升管理水平和服务质量。可以建立全市统一的学前教育信息平台，整合各类教育资源，实现数据共享和互联互通。通过该平台，家长可以方便地查询到周边幼儿园的基本情况、收费标准、师资力量等信息，便于做出理性选择。同时，还可以利用大数据分析技术，对学前教育需求进行精准预测，为决策提供科学依据。，推广智慧校园建设，引入智能安防系统、在线教学平台等先进设备和技术，提高幼儿园的安全性和教学效果。

　　在指导下，构建育儿友好型社会是实现共同富裕的重要内容之一。补齐普惠性学前教育机构建设这一短板，不仅关系到广大人民群众的切身利益，更是促进社会公平正义、提升国民素质的基础性工程。各级和相关部门要切实履行职责，采取有效措施，破解难题，努力为孩子们创造更加美好的未来。