市应急局党委书记、局长2025年推进安全生产网格化监管新模式调研报告

　　市应急局、局长2025年推进安全生产网格化监管新模式调研报告

　　实施安全生产网格化监管有助于创新新形势下的安全监管模式，有助于提升安全生产综合治理能力，有助于构建全覆盖的安全监管工作格局。当前，实施安全生产网格化监管需要把握科学划分网格并厘清责任归属、最大限度协调利用既有网格资源、加强安全生产网格的信息化管理等功能定位。通过加强应急部门的组织领导、明确各岗位监管责任、提升网格安全员业务素质、保障举报渠道畅通等工作要素来确保推进安全生产网格化的管理。

　　一、调研背景

　　安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会的可持续发展，责任重于泰山。我们国家始终高度重视安全生产问题，特别是根据的指导，要健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾能力。目前，我国已初步形成了监管、行业管理、企业负责、群众参与、社会监督的安全生产格局，安全生产工作取得很大进步。但是，随着经济快速发展和社会转型加速，传统监管模式面临诸多挑战：一方面，部分领域和环节的安全隐患尚未得到有效治理；另一方面，基层安全监管力量薄弱，难以满足日益复杂的监管需求。因此，探索和推广安全生产网格化监管新模式成为必然选择。

　　二、现状分析

　　（一）现有网格化监管的优势与不足

　　在过去的实践中，各地积极探索了多种网格化管理模式，并取得了一定成效。例如，某些城市通过整合公安、消防、城管等多部门资源，建立了综合性的网格化管理平台，实现了信息共享和协同作战；一些地区则注重发挥社区居委会的作用，将安全生产宣传和服务延伸到最基层。然而，现有的网格化监管也存在明显短板：一是网格划分不够精细，未能充分考虑地域特点和风险等级差异；二是部门间协作机制不完善，容易出现推诿扯皮现象；三是信息化水平参差不齐，部分地区仍依赖手工记录和纸质档案，无法实现动态更新和实时监控。

　　（二）网格化监管面临的外部环境变化

　　近年来，国内外宏观经济形势复杂多变，对安全生产工作提出了新的要求。从国际上看，全球产业链供应链调整重塑，跨国公司在华投资布局发生重大变化，新兴产业迅速崛起，传统产业转型升级压力加大，这些都增加了安全生产工作的不确定性和难度。从国内来看，新型城镇化进程加快，城市规模不断扩大，人口流动频繁，各类生产经营活动更加密集，给城市安全管理带来了巨大挑战。，随着互联网技术广泛应用，公众对安全生产的关注度不断提高，舆论监督作用日益凸显，这对监管部门及时回应社会关切提出了更高标准。

　　三、目标设定

　　为有效应对上述挑战，推动安全生产网格化监管向纵深发展，我们提出以下具体目标：

　　（一）建立科学合理的网格体系

　　按照“属地管理、分级负责”的原则，结合行政区划、地理条件、产业分布等因素，重新优化网格划分方案，确保每个网格内既包含一定数量的企业单位和个人住户，又能够合理配置监管力量。同时，根据不同类型的网格特点，制定相应的管理制度和服务指南，明确各级网格长及成员的工作职责、权限范围以及考核评价办法，形成权责清晰、运转高效的工作机制。

　　（二）强化多部门联动合作

　　打破部门壁垒，建立健全跨部门沟通协调机制，定期召开联席会议，研究解决重点难点问题，共同制定联合计划，开展专项行动。充分发挥应急管理、市场监管、生态环境等部门的专业优势，加强对高危行业领域的专项治理力度，提高突发事件应急处置能力。，还要积极引导社会组织、志愿者队伍等社会力量参与进来，构建多元共治的社会化治理体系。

　　（三）提升信息化支撑水平

　　加快推进“智慧安监”建设步伐，充分利用大数据、云计算、物联网等先进技术手段，搭建统一的数据交换平台，实现数据采集、传输、存储、分析一体化操作。开发智能巡查APP，方便网格安全员随时上传现场照片、视频资料，并自动生成巡查日志；建立安全隐患预警系统，通过对历史数据挖掘分析，提前识别潜在风险点，及时发布预警信息，指导企业和个人采取预防措施。最后，依托电子服务平台，开设网上办事窗口，简化审批流程，提高服务效率。

　　四、主要任务

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）深化网格化管理体制改革

　　进一步理顺市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级网格之间的关系，明确各自功能定位和发展方向。市级层面主要负责政策制定、统筹规划、监督检查；区县级侧重于组织实施、资源整合、绩效评估；街镇级承担日常巡查、宣传教育、矛盾化解等基础性任务；社区村级则作为直接面对群众的第一线，要切实履行好信息报送、协助、志愿服务等职责。通过上下联动、左右衔接，形成一个有机整体，确保各项工作有序推进。

　　（二）加强队伍建设与培训

　　选优配强网格安全员队伍，优先录用具有专业知识背景或相关工作经验的人员担任重要岗位。针对不同层次、不同专业的需求，分类分批组织专题培训班，邀请专家学者授课讲解最新法律法规和技术规范，分享成功案例和先进经验。鼓励和支持网格安全员参加继续教育和职业资格认证考试，不断提升综合素质和业务能力。同时，建立激励约束机制，对于表现突出者给予表彰奖励，对于失职渎职者严肃问责追责，激发全体工作人员的积极性和创造性。

　　（三）完善制度建设和法治保障

　　依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本地实际情况，研究出台一系列配套政策措施，如网格化管理办法、事故应急预案、奖惩实施细则等，为全面推进网格化监管提供坚实的法律依据。，还要加大普法宣传力度，增强全社会法治意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。对于违反规定的行为，依法依规予以严厉处罚，起到警示震慑作用。

　　五、保障措施

　　为确保各项任务落到实处，必须采取有力措施加以保障：

　　（一）加强的领导

　　坚持对一切工作的领导，把的优势转化为推动安全生产网格化监管的强大动力。各级组织要高度重视此项工作，将其纳入年度重点工作计划，定期听取汇报，研究部署重大事项。要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。充分发挥员先锋模范作用，在关键时刻挺身而出，勇于担当作为。

　　（二）加大资金投入

　　积极争取财政支持，设立专项资金用于改善办公条件、购置设备设施、聘请专家顾问等方面支出。拓宽融资渠道，吸引社会资本参与项目建设运营，实现互利共赢。严格执行预算管理规定，确保每一分钱都花在刀刃上，提高资金使用效益。

　　（三）强化舆论引导

　　借助报纸、电视、广播、网络等多种媒体平台，广泛宣传安全生产网格化监管的重要意义、目标任务、进展情况等内容，树立正面典型，曝光反面事例，引导社会各界正确理解和支持这项工作。密切关注舆情动态，及时回应热点话题，消除误解偏见，凝聚共识合力。

　　在指引下，我们要以高度的责任感使命感，坚定不移地推进安全生产网格化监管新模式，努力开创安全生产工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。