关于我区根治欠薪工作堵点、难点问题的调研报告

　　关于我区根治欠薪工作堵点、难点问题的调研报告

　　为理清建筑工程领域根治欠薪工作的堵点、难点，提高根治欠薪成效，XX年区人力资源社会保障局联合区住建局、交通运输局，通过现场核查项目资料，对项目管理人员和劳动者进行访谈和召开座谈会的形式，对全区在建项目工程开展实地核查调研对标评分，进一步摸清了全区在建工程项目落实核心制度存在的主要问题和整改落实情况，对推动根治欠薪工作根本性好转有了一些新的思考，现将有关情况报告如下。

　　一、基本情况

　　（一）在建项目入库情况

　　●　按项目所属行业划分
全区入库在建工程项目共计8个，其中住建项目7个，占比87.5%；交通项目1个，占比12.5%。住建项目涵盖住宅、商业综合体、基础设施等多个领域，交通项目则主要涉及道路建设及配套设施。从行业分布来看，住建项目的数量和投资规模均占主导地位，反映了我区城市建设的重点方向。

　　●　按项目投资类型划分
在8个在建工程项目中，投资项目6个，占比75%，国企项目2个，占比25%。投资项目主要包括城市更新、民生保障等公益性项目，而国企项目则多为市场化运作的商业开发项目。不同投资类型的项目在资金来源、管理模式等方面存在差异，这也为根治欠薪工作带来了不同的挑战。

　　（二）根治“欠薪”成效情况

　　●　重大突发问题控制得力
近年来，我区未发生因欠薪引发的群体性事件、极端事件和重大欠薪舆情。投资项目和国企项目欠薪案件均在年底前实现了“两清零”。这得益于相关部门在日常监管中的严格和及时处置，确保了农民工工资按时足额发放，维护了社会和谐稳定。

　　●　投诉举报线索处置得力
劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均持续保持100%。全国欠薪线索反映平台线索处理及时有效，所有投诉举报案件均在规定时限内完成调查和处理。这一成果体现了我区在根治欠薪工作中始终坚持依法依规、高效透明的原则，切实保障了劳动者的合法权益。

　　二、根治欠薪工作中的主要问题

　　（一）制度落实不到位

　　尽管各级部门高度重视根治欠薪工作，但在实际执行过程中，部分制度未能全面落实。实名制管理、工资专用账户、总包代发工资等核心制度在一些项目中仍未严格执行。具体表现为：部分施工单位未按规定设立工资专用账户，导致农民工工资支付缺乏有效保障；部分项目未全面推行实名制管理，工人信息登记不全，影响工资发放的准确性和及时性。

　　（二）企业主体责任落实不到位

　　部分施工企业在履行社会责任方面存在不足，尤其是一些中小型企业，由于管理水平有限，往往忽视了对农民工工资支付的重视。部分企业存在恶意欠薪行为，故意拖延或克扣农民工工资，甚至采取隐匿资产、转移资金等方式逃避法律责任。，个别企业还存在以各种借口推诿责任，不愿意配合部门的调查和整改工作，给根治欠薪工作带来较大阻力。

　　（三）监管部门协同机制不完善

　　根治欠薪工作涉及多个部门，但目前各部门之间的协同机制尚不完善，信息共享和沟通协调不够顺畅。在处理跨区域、跨行业的欠薪案件时，由于缺乏统一的指挥和协调机制，容易出现推诿扯皮现象，导致案件处理效率低下。，部分部门在过程中存在各自为政的情况，未能形成合力，影响了整体治理效果。

　　（四）法律法规宣传力度不足

　　虽然国家和地方层面都出台了多项法律法规来保障农民工权益，但在实际执行过程中，仍有部分企业和劳动者对相关政策法规了解不够深入。特别是对于一些新出台的政策文件，基层单位和企业宣传不到位，导致部分劳动者不清楚自身权利，无法有效维护自己的合法权益。部分企业负责人法律意识淡薄，存在侥幸心理，认为只要不被查到就可以逃避法律责任。

　　三、解决根治欠薪工作堵点、难点问题的建议

　　（一）强化制度落实，确保政策落地见效

　　针对当前部分制度落实不到位的问题，建议进一步加强对相关制度的监督检查力度，确保各项政策措施能够真正落到实处。一是要加大对实名制管理、工资专用账户、总包代发工资等核心制度的推广力度，确保所有在建项目都能严格执行这些制度；二是要建立定期检查和不定期抽查相结合的工作机制，及时发现并纠正制度执行过程中的问题；三是要加强对违规企业的处罚力度，对拒不整改的企业依法依规严肃处理，形成有力震慑。

　　（二）压实企业主体责任，提升企业管理水平

　　企业是根治欠薪工作的关键环节，必须切实履行好自身的社会责任。一是要通过培训、指导等方式，帮助中小企业提升管理水平，增强其依法经营、诚信守法的意识；二是要建立健全企业信用评价体系，将企业欠薪行为纳入信用档案，对失信企业实施联合惩戒，促使其主动规范用工行为；三是要鼓励和支持企业建立内部监督机制，定期自查自纠，发现问题及时整改，避免小问题演变成大矛盾。

　　（三）完善协同机制，形成治理合力

　　为解决多部门协同不畅的问题，建议建立由区人力资源社会保障局牵头，住建、交通、公安等部门共同参与的根治欠薪工作联席会议制度，定期召开会议研究部署重点工作，协调解决跨部门、跨区域的重大问题。要依托信息化手段，建立统一的信息共享平台，实现各部门间数据互联互通，提高工作效率。，要加强部门间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局，确保根治欠薪工作取得实效。

　　（四）加大宣传力度，提高政策知晓度

　　为进一步提高法律法规的宣传效果，建议采取多种形式广泛宣传根治欠薪相关政策法规。一是要充分利用新闻媒体、网络平台等渠道，发布政策解读、典型案例等内容，扩大宣传覆盖面；二是要深入基层一线，开展面对面的宣传活动，通过举办培训班、发放宣传资料等方式，向企业和劳动者普及法律法规知识；三是要在建筑工地、工业园区等重点区域设置宣传栏，张贴宣传海报，营造良好的法治氛围。通过上述措施，使更多的人了解和掌握相关政策法规，增强维权意识和法律素养。

　　我区根治欠薪工作虽然取得了一定成效，但仍面临诸多堵点、难点问题。为此，必须坚持问题导向，不断优化工作机制，强化制度落实，压实企业主体责任，完善协同机制，加大宣传力度，努力构建长效治理机制，确保根治欠薪工作取得更加显著的成效，为促进社会和谐稳定作出更大贡献。