如何完善城乡融合发展体制机制

　　城乡融合发展与中国式现代化内在统一

　　在现代化进程中，工农关系和城乡关系的处理具有全局性和长期性的影响。从历史经验来看，凡是工农城乡关系处理得比较好的时期，经济社会发展往往更为迅速；反之，经济建设和各项事业则会受到一定影响，现代化建设也会面临波折。推进城乡融合发展，构建新型工农城乡关系，是中国式现代化的必然要求。这一战略选择不仅体现了对现代化建设规律的深刻把握，也反映了对城乡关系变化特征的精准理解。

　　中国式现代化强调以人民为中心的发展思想，注重全面协调可持续发展。城乡融合发展作为其中的重要组成部分，不仅是解决“三农”问题的关键路径，也是推动区域协调发展、实现共同富裕的重要举措。通过优化资源配置、促进要素自由流动、缩小城乡差距，城乡融合发展能够为经济社会持续健康发展提供坚实支撑。这也符合全球发展趋势，顺应了人类社会发展的普遍规律。

　　深刻认识城乡融合发展的重要性

　　的二十届三中全会明确提出，“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”，将城乡融合发展在和国家事业发展全局中的地位提升到全新的战略高度。经济工作会议进一步提出，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。这些重要论述表明，城乡融合发展已经成为新时代中国特色社会主义事业的重要内容，对于实现中华民族伟大复兴具有深远意义。

　　的以来，高度重视城乡融合发展问题，出台了一系列政策措施，取得了显著成效。《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》等文件的发布，为城乡融合发展提供了顶层设计和制度保障。各地积极探索实践，形成了许多成功经验和典型模式，如浙江的“美丽乡村”建设、江苏的“特色小镇”发展等。这些实践证明，城乡融合发展不仅有助于提高农村居民的生活水平，还能为城市发展注入新的活力，实现双赢局面。

　　准确把握城乡融合发展的核心要求

　　推进城乡融合发展，关键在于准确把握其核心要求。首先，要打破城乡二元结构，建立公平合理的制度安排。这包括深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化；完善土地管理制度，保障农民土地权益；健全社会保障体系，确保城乡居民享有同等的社会福利。，要加强基础设施建设和公共服务供给，缩小城乡差距。加大对农村地区的投入力度，改善交通、通信、水电等基础设施条件，提升教育、医疗、文化等公共服务水平。，要推动产业协同发展，形成良性互动格局。鼓励城市资本下乡，支持农村产业发展，培育新型农业经营主体，促进一二三产业融合发展。

　　还要注重生态保护和环境治理，实现绿色发展。加强农村生态环境保护，推进农村污水垃圾处理设施建设，推广绿色生产生活方式，打造美丽宜居乡村。城乡融合发展是一项系统工程，需要统筹兼顾、综合施策，确保各项任务落到实处，见到实效。

　　聚焦重点任务，完善体制机制

　　为了更好地推进城乡融合发展，必须聚焦重点任务，完善相关体制机制。一方面，要进一步深化改革，破除制约城乡融合发展的体制机制障碍。加快农村集体产权制度改革，明晰农村集体资产所有权，赋予农民更多财产权利；深化农村土地制度改革，探索宅基地“三权分置”有效实现形式；推进农村金融改革，创新金融服务模式，满足农村多元化融资需求。另一方面，要强化政策支持，加大财政投入力度，引导社会资本参与。设立专项基金，用于支持城乡融合发展项目；制定优惠政策，吸引各类人才投身农业农村建设；建立健全考核评价机制，加强对城乡融合发展工作的监督检查。

　　还要加强组织领导，形成工作合力。各级要把城乡融合发展摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程；建立健全城乡融合发展领导体制和工作机制，明确部门职责分工，强化协同配合；充分发挥基层组织战斗堡垒作用，动员广大干部群众积极参与，共同推动城乡融合发展取得新进展。

　　构建新型城乡关系，促进共同繁荣发展

　　构建新型城乡关系是城乡融合发展的重要目标之一。这种新型关系应体现平等互利、合作共赢的原则，既有利于城市资源向农村延伸，也有利于农村优势资源向城市转化。具体而言，要在规划布局上做到城乡一体，在产业发展上实现互补共赢，在社会治理上推进共建共治共享。

　　在规划布局方面，要科学编制城乡融合发展规划，统筹考虑城乡空间布局、功能定位和发展方向，避免重复建设和资源浪费。合理划分城镇开发边界和乡村建设范围，优化城乡建设用地结构，提高土地利用效率。在产业发展方面，要立足各自优势，推动城乡产业协同发展。城市应发挥科技、人才、资金等方面的优势，带动农村产业升级；农村则要依托自然资源和劳动力资源优势，发展特色农业、乡村旅游等新兴产业，形成差异化竞争格局。在社会治理方面，要建立健全城乡一体化治理体系，加强基层组织建设，完善社区服务功能，提升社会治理效能。

　　城乡融合发展是一项长期而艰巨的任务，需要全社会共同努力。我们要以更高的站位、更宽的视野、更大的力度，深入推进城乡融合发展，构建新型城乡关系，为实现中国式现代化作出更大贡献。