如何完善城乡融合发展体制机制

　　城乡融合发展与中国式现代化内在统一

　　在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。从实践看，凡是工农城乡关系处理得比较好的时期，经济社会发展就比较快；反之，经济建设和各项事业就会受到影响，现代化建设也会出现波折。推进城乡融合发展，形成新型工农城乡关系，是推进中国式现代化的必然要求。城乡融合发展与中国式现代化高度统一，主要体现在两个方面：其一，发展目标的一致性；其二，实现过程的统一性。

　　现代化的本质是人的现代化。推进城乡融合发展，最终目标同样也是促进人的自由全面发展。正如恩格斯在《共产主义原理》中提到，通过消除旧的分工，通过产业教育、变换工种、所有人共同享受大家创造出来的福利，通过城乡的融合，使社会全体成员的才能得到全面发展。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，城乡发展不平衡、农村发展不充分是社会主要矛盾的集中体现。推进城乡融合发展，本质上是一个解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的过程，必将对中国式现代化形成基础支撑。

　　中国式现代化道路决定城乡融合发展模式

　　城乡关系具有社会性和历史性，不同发展阶段、不同社会制度条件下呈现出不同的特征。推进城乡融合发展是世界范围内各国现代化建设的普遍趋向，但并没有统一模式。我国“并联式”推进现代化的路径，决定了推进城乡融合发展必然建立在工农互促、城乡互补的基础上。

　　新中国成立以来，城乡关系的调整与发展已经成为社会结构性变迁的重要组成部分。城乡关系从二元结构体制中逐步解放出来，带来整个社会生产力的发展和城乡面貌的改善。新征程上，加快破除城乡二元结构，推进城乡融合发展，必将推动中国式现代化不断向前发展。城乡融合发展贯穿中国式现代化全过程，这一过程既是对历史经验的总结，也是对未来发展路径的探索。

　　全球视角下的城乡融合发展挑战

　　全球范围内，没有一个国家在现代化进程中面临着我国这样复杂的城乡关系问题。一方面在于我国是一个拥有十几亿人口的发展中大国，城乡区域发展差距大，促进规模巨大的人口在城乡之间有序流动、迁徙、安居，推动城乡整体实现现代化，是一个极具挑战的课题，没有先例可循、没有成熟的经验可以照搬。另一方面在于我国工业化、城镇化是以高度“压缩时空”的方式进行的，我们过去几十年走过的发展历程，西方发达国家曾用了几百年，由此带来城乡关系的急剧变迁。在这种背景下，处理好城乡关系具有特殊性和复杂性。

　　推进城乡融合发展，形成新型工农城乡关系，必将是一个长期的、复杂的过程。这一过程中，既要借鉴国际经验，又要立足国情，探索出符合中国特色社会主义发展要求的道路。城乡融合发展不仅是经济发展的需求，更是社会进步的必然选择。只有通过科学规划和系统推进，才能确保城乡融合发展与现代化进程同步推进，实现城乡共同繁荣。

　　系统性重塑构建新型工农城乡关系

　　推进城乡融合发展，构建新型工农城乡关系，需要从多个维度进行系统性重塑。首先，要完善政策体系，建立健全城乡融合发展体制机制。加强顶层设计，出台一系列支持城乡融合发展的政策措施，打破城乡分割的制度壁垒，促进资源要素在城乡之间自由流动。，要优化空间布局，合理规划城乡发展空间。通过科学合理的城市规划和乡村规划，实现城乡基础设施互联互通，公共服务均等化，提升城乡一体化水平。，要推动产业发展，构建现代产业体系。培育和发展新兴产业，促进传统产业转型升级，增强城乡经济活力和竞争力。最后，要加强社会治理，创新城乡治理模式。建立健全基层治理体系，提高城乡治理效能，促进社会和谐稳定。

　　在具体实施过程中，要注重统筹协调，形成合力。各级应加强对城乡融合发展的组织领导，明确责任分工，强化部门协作，确保各项工作有序推进。要充分发挥市场机制作用，调动各方积极性，形成全社会共同参与的良好局面。，还要注重典型示范，推广成功经验。及时总结各地在城乡融合发展中的好做法、好经验，树立典型，发挥示范带动作用，推动城乡融合发展取得更大成效。

　　构建城乡融合发展长效机制

　　为确保城乡融合发展持续推进，必须构建长效工作机制。一是建立监测评估机制，定期对城乡融合发展情况进行跟踪监测和评估，及时发现问题，调整政策措施。二是健全激励约束机制，对在城乡融合发展工作中表现突出的地区和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责追责，确保各项工作落实到位。三是完善法律法规保障，制定和完善相关法律法规，为城乡融合发展提供坚实的法律支撑。四是加强宣传教育引导，广泛宣传城乡融合发展的重要意义和政策措施，营造良好的社会氛围，凝聚共识，形成合力。

　　城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。我们要深刻认识城乡融合发展与中国式现代化的内在统一性，准确把握城乡融合发展要求，聚焦重点任务，完善体制机制，构建新型城乡关系，促进城乡共同繁荣发展。通过系统性重塑，构建起适应新时代要求的新型工农城乡关系，为中国式现代化提供坚实的基础支撑。

　　结语

　　城乡融合发展不仅是一项重大的国家战略，更是一项惠及亿万人民的伟大事业。面对新形势新任务，我们要坚定不移地推进城乡融合发展，不断开创城乡融合发展新局面。以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的，扎实做好各项工作，努力实现城乡融合发展与现代化进程的同步推进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。