Xx县村（社区）履行职责事项清单外事项准入制度

　　垣曲县村（社区）履行职责事项清单外事项准入制度

　　一、总体要求

　　为深入贯彻、和关于持续解决形式主义问题为基层减负工作的重要指示批示精神，落实《山西印发<关于进一步克服形式主义为基层减负的若干措施>的通知》、编办《关于进一步规范基层职责权限的实施方案》以及编办等五部门联合印发的《关于全面推行村（社区）履行职责事项清单制度的指导意见》等文件要求，垣曲县结合实际，制定《村（社区）履行职责事项清单外事项准入制度》，以深化拓展基层减负工作，规范基层职责事项，减轻村（社区）负担，提升基层治理能力。

　　按照统一、规范、高效的原则，加强《村（社区）履行职责事项清单》（以下简称《清单》）管理。未列入《清单》的事项，原则上不得交由村（社区）承担。县级职能部门、乡（镇）、县社区服务中心如需委托村（社区）承担的工作职责，应书面征求村（社区）意见，并按规定程序审核批准后纳入《清单》管理。严禁将行政、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资等事项的主体责任压给村（社区），确保村（社区）能够集中精力做好本职工作，切实减轻不必要的负担。

　　二、准入条件与程序

　　为确保村（社区）在承担新增职责时具备相应的条件和保障，特明确以下准入条件与程序：

　　●　必要性评估：县级职能部门、乡（镇）、县社区服务中心提出新增职责事项前，应对其必要性和可行性进行全面评估。评估内容包括但不限于该事项是否符合法律法规规定，是否属于村（社区）职能范围，是否有其他更为合适的主体可以承担，以及村（社区）是否具备完成该事项所需的资源和能力。

　　●　征求意见：县级职能部门、乡（镇）、县社区服务中心在提交新增职责事项申请时，应书面征求相关村（社区）的意见。村（社区）有权根据实际情况提出异议或建议，县级职能部门、乡（镇）、县社区服务中心应充分考虑并作出合理回应。

　　●　审批流程：新增职责事项需经县级职能部门、乡（镇）、县社区服务中心初审后，报县人民相关部门进行复核。复核通过后，提交县人民常务会议审议。审议通过后，正式纳入《清单》管理，并向各村（社区）公布。

　　●　培训与支持：对于纳入《清单》的新增职责事项，县级职能部门、乡（镇）、县社区服务中心应提供必要的培训和技术支持，确保村（社区）工作人员能够胜任相关工作。应在资金、设备等方面给予适当保障，确保新增职责事项顺利实施。

　　三、监督与考核

　　为确保《清单》的有效执行，建立完善的监督与考核机制：

　　●　定期检查：县人民相关部门应定期对《清单》执行情况进行检查，重点检查是否存在擅自增加村（社区）职责事项的情况。对违反规定的单位和个人，将严肃处理，确保《清单》的权威性和严肃性。

　　●　动态调整：根据实际情况变化，及时对《清单》进行动态调整。对于不再适合由村（社区）承担的职责事项，应及时予以取消；对于确有必要新增的职责事项，按准入程序办理。

　　●　绩效考核：将《清单》执行情况纳入对县级职能部门、乡（镇）、县社区服务中心的年度绩效考核体系，确保各单位认真履行职责，不随意加重村（社区）负担。对村（社区）在执行《清单》过程中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　四、保障措施

　　为确保《清单》的顺利实施，采取以下保障措施：

　　●　政策宣传：通过多种渠道广泛宣传《清单》及其准入制度，使社会各界充分了解相关政策，增强公众对基层减负工作的认识和支持。加强对村（社区）工作人员的政策解读和培训，确保其准确掌握相关规定，依法依规开展工作。

　　●　资源整合：整合现有各类资源，为村（社区）履行职责提供有力支持。县级职能部门、乡（镇）、县社区服务中心应加强协调配合，形成工作合力，共同推动基层减负工作取得实效。

　　●　技术支持：充分利用现代信息技术手段，建设完善村（社区）综合服务平台，实现信息共享和业务协同。通过信息化手段提高工作效率，减少重复劳动，减轻村（社区）工作人员的负担。

　　●　经费保障：县财政部门应根据实际情况，合理安排专项资金，用于支持村（社区）履行新增职责所需的设备购置、人员培训等费用，确保各项工作顺利开展。

　　五、结语

　　通过制定和实施《垣曲县村（社区）履行职责事项清单外事项准入制度》，旨在进一步规范村（社区）职责管理，减轻基层负担，提升基层治理效能。全县各级各部门要高度重视，认真落实各项措施，确保《清单》及准入制度得到有效执行，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供坚实保障。