关于有效化解征地拆迁领域行政诉讼纠纷的思考

　　关于我区征地拆迁领域行政诉讼案件及败诉率较高的原因分析

　　一、我区征地拆迁领域行政诉讼案件产生的主要原因

　　（一）部分被拆迁户期望值与征地拆迁补偿标准差异过大

　　自xxxx年以来，全区累计完成征地近x万亩，拆迁xxxx余户，农转非约x.x万人。尽管征地拆迁工作总体平稳有序，无群体上访事件发生，并得到了广大民众的高度认可，但仍有xx户未达成征地拆迁安置补偿协议，占近六年实施房屋拆迁总户数的x.x%。这些未签协议的被拆迁户认为现行令第xx号规定的补偿标准过低，提出了远超现行补偿政策的要求。此类诉求不仅增加了工作的复杂性，也对依法推进征地拆迁工作带来了挑战。

　　（二）为获取超越本地标准的理想化补偿安置提起诉讼

　　部分被拆迁户希望通过法律途径获取超出本地标准的补偿安置。为此，他们聘请外地律师，通过从限期搬迁决定主体、征地拆迁程序等方面提出多起行政诉讼。这些律师收取高额代理费用，引导被拆迁户进行多次重复诉讼，导致诉讼成本不断累加递增。高额的诉讼代理费用使该部分农户在过去几年中坚持提出严重超越法规政策的过高要求，拒绝按政策规定与签订拆迁安置协议，严重影响了重点工程和项目的建设进度，不利于矛盾的化解和社会稳定。

　　（三）其他地区征地拆迁政策带来的干扰

　　农村集体土地上的村镇产权房屋拆迁补偿安置适用《土地管理法》《土地管理法实施条例》《xx省〈土地管理法〉实施办法》《xx市建设征收土地补偿补助安置办法》（令第xx号）、《xx市人民关于印发的通知》（自府函〔xxxx〕xXX号）等法律法规和政策。由于各地拆迁补偿标准和安置人口的具体认定等问题由各区县自行制定补充办法，全市缺乏统一的房屋拆迁实施流程和规范，这使得不同地区的拆迁政策存在较大差异。，其他地区在实施房屋拆迁补偿过程中存在的管理不规范现象，也对我区拆迁工作产生了一定的干扰。被征地拆迁群众相互交流比较，导致少数被拆迁户拒绝签订拆迁协议，漫天要价，甚至通过行政诉讼拖延时间，以谋求达到超越政策补偿标准的目的，给我区拆迁工作推进带来一定困难。

　　（四）为抢工期存在违法拆除现象

　　在征地拆迁过程中，个别项目业主为了赶工期，在未经有权机关作出责令交出土地决定或申请法院强制执行的情况下进行了拆除，导致当事人诉征收行为违法并要求行政赔偿。无论是否有施工方承认对拆除承担责任，只要行政机关被视为拆除行为的受益人，法院通常会确认其违法。这种做法不仅损害了形象，还影响了法治建设，增加了行政诉讼的风险。

　　二、征地拆迁领域行政诉讼败诉率较高的主要原因

　　（一）部分行政决定的主体资格存在问题

　　根据修改前的《土地管理法实施条例》，作出责令限期交出土地决定的单位应为县级以上土地行政主管部门，而当时的区国土资源局并非的工作部门，而是市国土资源局的派出机构，不具备作出责令限期交出土地决定的主体资格。xxxx年x月，市国土资源局会同法制办、市中级人民法院研究后认为，依据修改前的《土地管理法》第xx条规定，可以由作为作出责令限期交出土地的主体单位。然而，省高级人民法院依据修改前的《土地管理法实施条例》规定，判定作出的《责令限期交出土地决定》违法，成为败诉率较高的主要原因之一。不过，《行政诉讼法》第xx条的规定使得作出的《责令限期交出土地决定》仍然有效，并可申请人民法院强制执行。随着《土地管理法实施条例》的修订，明确规定县级以上人民为作出《责令限期交出土地决定》的单位，的主体资格得到了法律确认。

　　（二）违法拆除行为导致败诉

　　部分项目业主为抢工期，在未获得合法授权的情况下擅自拆除房屋，违反了法定程序，导致面临行政诉讼风险。根据相关法律规定，即使有施工方承认对拆除承担责任，若行政机关被视为拆除行为的受益者，法院仍可能判定其违法。此类违法行为不仅损害了公信力，还给被拆迁户带来了不必要的经济损失，进而引发一系列法律纠纷，增加了在行政诉讼中的败诉概率。

　　我区征地拆迁领域的行政诉讼案件及败诉率较高的问题，主要源于补偿标准与被拆迁户期望值的差异、不当利用法律手段追求超高补偿、其他地区政策的干扰以及违法拆除行为。为有效解决上述问题，需进一步完善相关政策法规，加强宣传教育，提高依法行政水平，确保征地拆迁工作依法依规进行，维护社会稳定和谐发展。