在市公平竞争审查工作联席会议上的讲话

　　在市公平竞争审查工作联席会议上的讲话

　　（2025年03月14日）

　　同志们：今天，我们召开全市公平竞争审查工作联席会议,主要任务是学贯彻关于推进公平竞争政策实施的重要论述精神，传达国家和省、市关于公平竞争审查制度的决策部署，持续优化营商环境，为高质量发展提供坚实保障。

　　一、深入学贯彻重要论述，强化公平竞争意识

　　公平竞争是市场经济的基本原则，也是建设全国统一大市场的客观要求。的二十届三中全会强调，要持续加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。我们要深入学领会相关重要论述，深刻理解公平竞争的属性与紧迫性。

　　一是要牢牢把握保护和促进公平竞争的属性。公平竞争不仅是经济问题，更是问题。它关系到社会主义市场经济体制的完善，关系到各类市场主体合法权益的保护，也关系到经济社会的持续健康发展。我们必须站在全局的高度，充分认识到公平竞争对于维护市场秩序、促进经济发展的重要意义。

　　二是要深刻认识公平竞争需求的紧迫性。当前，国内外经济形势复杂多变，市场竞争日益激烈。只有通过公平竞争，才能激发市场活力，推动经济高质量发展。因此，我们必须以更大力度、更实举措推进公平竞争政策的实施，确保市场环境更加公平透明。

　　三是要找准强化公平竞争政策实施的落脚点。各级各部门要结合实际，找准工作的切入点和着力点，把公平竞争政策落实到具体工作中去。要注重政策的系统性和协同性，形成合力，共同营造公平竞争的良好环境。

　　二、转变职能，提高监管效能，推动有效市场和有为更好结合

　　推动法治建设，破除地方保护和行政性垄断，是实现公平竞争的关键所在。我们需要从多个方面着手，全面提升监管效能。

　　一是推动法治建设，破除地方保护和行政性垄断。法治是最好的营商环境。要加强法律法规体系建设，完善公平竞争审查制度，坚决破除各种形式的地方保护和行政性垄断，确保市场公平公正。

　　二是着眼市场调节功能，加强竞争政策与产业政策协同。在制定产业政策时，必须充分考虑竞争政策的要求，避免出现政策冲突。要强化普惠化和包容性，激发各类所有制企业的创新动力，充分发挥中小企业在经济社会发展中的重要作用。

　　三是强化公平竞争审查，优化营商环境增强市场活力。经营主体是市场经济的基础，要通过健全公平竞争审查制度，破除制约各类经营主体公平参与市场竞争的制度障碍，为各类经营主体的健康发展营造更加公平、透明的市场环境。

　　三、统筹协调推进公平竞争审查制度在全市落地落实

　　坚持把公平竞争审查工作作为处理好和市场关系、优化营商环境的重要抓手，持续升级公平竞争审查的机制、层级。

　　（一）完善制度建设，强化刚性审查

　　近年来，我市相继出台了多项文件，积极推动公平竞争审查制度的落实。为进一步落实《公平竞争审查条例》，市场局正在草拟《关于进一步落实公平竞争审查制度的通知》。该通知对会同审查范围、流程及需提交的材料进行了详细梳理，并优化了审查流程，通过起草单位“初审”，第三方机构“评估”，市场监管部门“复核”的方式，最大程度上协调产业政策和竞争政策之间的冲突，确保市场公平、公正、有序运行。

　　（二）加强审查衔接，提升审查质效

　　加强市场监管和司法部门之间的联动协作，依托更为完善和成熟的合法性审查机制，推动公平竞争审查制度的有效实施。构建“双审”平等合作、共同规制的协同推进模式，共同维护市场公平竞争环境。探索“行纪衔接”工作机制，对发现的公职人员违法违纪问题，向监委进行移送。

　　（三）完善统筹组织，形成工作合力

　　市联席会议办公室要履行统筹协调和监督指导职责，健全审查机制、落实审查责任，加强横向协同、上下联动，促进成员单位工作有效衔接、形成工作合力。各成员单位要提高思想认识，严格审查标准、规范审查流程，按照清单化管理，将公平竞争审查制度做实做好。

　　（四）对照考核标准逐项清点检查

　　公平竞争审查是一项基础性、全局性的改革任务，其全面落实需要长期努力。各级各部门要对照考核标准，逐项清点检查，确保每一项任务都落到实处。要建立健全考核评价机制，将公平竞争审查工作纳入绩效考核体系，强化责任追究，确保各项工作取得实效。

　　我们要以高度的责任感和使命感，扎实推进公平竞争审查工作，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。