经验材料：市创新实施“114”就业服务模式探析

　　xx市就业创业工作成效显著

　　（2025年03月18日）

　　近年来，xx市以推动高质量发展为主线，将就业创业作为市域经济社会发展的优先目标，充分利用苏陕协作对口帮扶战略机遇，通过统筹谋划产业协同与环境优化，创新实施“一库一链四平台”“114”公共就业服务模式，构建了全口径劳动力资源信息库，健全了市镇村三级就业公共服务链条，搭建了招聘岗位、技能培训、创业服务和公共就业社保服务四个平台，显著提升了人力资源要素配置效率和公共就业服务效能。xx市人社局因此被评为“全省就业创业工作先进集体”。以下是该市在就业创业领域的具体举措与成果。

　　数字赋能促进充分就业

　　为实现劳动力资源的精准管理和高效配置，xx市组织市、镇、村三级干部深入基层，详细摸排全市劳动力资源及就业情况。聚焦劳动力基本情况、就业状况、就业需求等四大类54项内容，逐人建立了包含个人信息、家庭状况、技能特长、就业需求等在内的劳动力资源信息库。这一数据库的建立，不仅为后续政策制定提供了坚实的数据支撑，也为就业服务的精细化管理奠定了基础。

　　依托“秦云就业”“xx智慧人社”等信息化平台，xx市进一步优化了职业介绍、技能培训、创业服务和公共就业社保服务四大信息化平台的功能。通过这些平台，实现了对脱贫劳动力、农业就业人员、自主创业者、转移就业人员、不稳定就业人员以及应往届高校毕业生等全口径劳动力信息的动态管理。对接全国劳动力就业大市场，采集收录了超过1万家企业提供的8万多个就业岗位需求，运用“114”平台为全市就业需求人员提供海量可选就业机会。近两年来，成功对接就业人数达8000余人，有效缓解了劳动力市场供需不匹配的问题，切实解决了“有人没活干”和“有活没人干”的矛盾。

　　突出重点扩大稳定就业

　　面对经济转型和建筑行业下行带来的传统劳务行业萎缩的新趋势，xx市主动出击，超前谋划，采取了一系列有针对性的措施。针对经营较好的建筑企业，实施“一企一策”指导帮扶，助力其加快高质量发展步伐；对于面临困难的建筑企业，则精准采集失岗人员信息和再就业意愿，通过对接全国就业大市场，提供丰富的就业云岗位信息，帮助其实现转岗就业或返乡就业创业。

　　两年来，xx市整合资金38亿元，新建投产项目55个，新增就业岗位3万多个，吸引了近2万名建筑劳务人员返乡就业创业，有力促进了“建工产业”的转型升级。，xx市还积极征集省内外优质就业岗位需求，大力发掘市内机关单位、卫生、教育、文化等公共事业机构的就业岗、公益岗、见岗等岗位资源，支持星级酒店、电商、养老等新兴企业主体扩大就业岗位，为高校毕业生提供更多选择机会，促进适岗就业。据统计，全市高校毕业生就业率已达到93%，充分体现了xx市在稳定就业方面的显著成效。

　　强化培训提升就业质量

　　为进一步提升劳动力素质，xx市依托“114”平台中的技能培训板块，开展了多层次、多形式的职业技能培训活动。针对不同群体的需求，量身定制培训课程，涵盖职业技能提升、创业能力培养等多个方面。针对返乡农民工，重点开展现代农业技术培训；针对高校毕业生，着重加强就业指导和职业规划辅导；针对失业人员，则提供再就业技能培训，帮助其尽快适应新岗位要求。

　　与此xx市还积极引进省内外优质培训机构和师资力量，不断提升本地培训水平。通过购买服务等方式，鼓励和支持各类社会力量参与职业技能培训，形成了多方联动的良好局面。两年来，累计开展各类职业技能培训班120余期，培训学员超过2万人次，显著提高了劳动者的就业竞争力和岗位适应能力，为实现更高质量的就业奠定了坚实基础。

　　优化服务助力创业创新

　　为激发全社会创业创新活力，xx市充分利用“114”平台中的创业服务功能，打造了一站式创业服务平台。该平台集政策咨询、项目推介、融资对接、孵化指导等多项服务于一体，为创业者提供全方位的支持。特别是针对初创企业和小微企业，出台了多项扶持政策，包括租金减免、税收优惠、贷款贴息等，有效降低了创业成本，增强了创业信心。

　　xx市还定期举办创业大赛、项目路演等活动，搭建创业者与投资人之间的桥梁，促进优秀创业项目的落地转化。通过这些举措，xx市的创业氛围日益浓厚，涌现出一大批富有潜力的创新创业项目，为经济发展注入了新的动力。据统计，近两年来，全市新增市场主体超过1万家，带动就业人数超过5万人，展现了创业带动就业的强大效应。

　　完善机制保障民生福祉

　　为确保各项就业创业政策措施落到实处，xx市建立健全了相应的考核评价机制，将就业创业工作纳入年度目标责任考核体系，明确各级各部门的责任分工，形成齐抓共管的工作格局。加强对政策落实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，确保政策红利真正惠及广大劳动者。

　　xx市还注重发挥典型示范作用，通过表彰奖励、经验推广等方式，激励更多企业和个人参与到就业创业工作中来。两年来，先后评选出一批就业创业先进典型，广泛宣传其事迹经验，在全社会营造了崇尚劳动、尊重创造的良好氛围，为实现更加充分更高质量的就业奠定了坚实基础。