县2024年改革工作总结及2025年重点任务报告

　　县202x年改革工作总结及2025年重点任务报告

　　（2025年03月21日）

　　同志们：刚才，我们传达学了《XX全面深化改革委员会2025年工作要点》和《全面深化改革委员会2025年改革攻坚方案》，审议通过了《XX县2025年全面深化改革工作要点》《XX县2025年自选改革事项清单》《XX县202x年改革工作总结》，XX、XX等5个专项小组作了补充发言。下面，我讲三点意见。

　　一、肯定成绩正视问题切实增强深化改革的责任感使命感

　　（一）202x年改革工作成效

　　过去一年，全县上下坚持以为指导，全面贯彻落实和自治区、改革决策部署，聚焦制约高质量发展的突出问题，系统推进9大领域65项改革任务，形成了一批具有XX特色的改革成果。在“放管服”改革方面，创新“一件事一次办”模式，将217个高频事项集成办理，企业开办时间压缩至2小时，该模式荣获“中国改革202x年度地方全面深化改革典型案例”，在全国优化营商环境现场会作经验交流。

　　农村土地改革方面，农村集体经营性建设用地入市改革被自治区列为3个试点县之一，完成7宗土地入市交易，成交额达3亿元，亩均溢价率显著提升。通过整合6家县属国有企业为“1集团+4子公司”架构，资产规模突破200亿元。监管创新方面，建立国有企业“三重一大”决策监管平台，实现200万元以上投资项目100%线上备案，开展“洁国企”专项行动，查处违规决策问题5起。

　　混改试点方面，选择XX热力公司、水务公司、文旅公司开展混合所有制改革，引入社会资本2亿元，计划2025年底完成改制。深化财税金融改革预算管理方面，推进全口径预算管理改革，将性基金、国有资本经营预算纳入统筹，压减非急需非刚性支出15%，盘活存量资金1亿元。产业基金方面，设立10亿元产业发展基金，重点支持5个风光储一体化项目和3家新材料企业，已投放资金5亿元。普惠金融方面，推广“助保贷”“银税互动”等金融产品，2025年计划为300家中小微企业提供贷款15亿元，不良贷款率控制在5%以内。

　　（二）存在的突出问题

　　尽管取得了一定的成绩，但在深化改革过程中仍存在一些亟待解决的问题。部分改革措施落实不到位，基层执行力有待加强；一些重点领域和关键环节的改革进展缓慢，与预期目标存在一定差距；改革协同效应不足，各部门之间协调联动机制尚需完善；改革创新意识不强，部分干部对改革的重要性认识不够深入，主动担当作为的精神有待进一步激发。

　　二、聚焦重点精准发力扎实推进2025年改革任务落实

　　（一）以优化营商环境为核心深化经济体制改革

　　为进一步优化营商环境，推动经济高质量发展，2025年将继续深化经济体制改革。一是持续推进简政放权，精简审批事项，优化办事流程，提升服务效能。二是强化市场监管，建立健全公平竞争审查制度，维护市场秩序，保护各类市场主体合法权益。三是加大金融支持力度，拓宽融资渠道，降低企业融资成本，促进实体经济健康发展。

　　具体措施包括：深化“放管服”改革，确保企业开办时间控制在2小时以内；推广电子证照应用，实现高频事项全程网办；健全信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制；设立中小企业发展专项资金，重点扶持科技创新型企业；实施税收优惠政策，减轻企业负担，激发市场活力。

　　（二）以乡村振兴为抓手深化农村牧区改革

　　围绕乡村振兴战略，着力深化农村牧区改革。一是推进土地制度改革，规范农村集体经营性建设用地入市交易，保障现代农业产业园、乡村旅游项目用地需求，力争交易额突破5亿元。二是确权登记颁证工作，完成率达到95%以上，化解历史遗留问题2300宗。三是建立土地经营权流转风险防范机制，设立500万元风险保障金，培育50家土地股份合作社，流转土地10万亩。

　　创新农业经营体系，培育自治区级以上龙头企业8家（其中国家级1家），家庭农场200家，农民专业合作社300家，带动农户1万户。建设5个现代农业产业园，推广“企业+合作社+农户”模式，实现亩均增收800元。建设“智慧农业”大数据平台，集成土壤墒情、气象预警等12类数据，覆盖农田20万亩。

　　（三）以保障改善民生为根本深化社会事业改革

　　坚持以人民为中心的发展思想，深化社会事业改革。一是推进教育综合改革，实施“名校+分校”“强校+弱校”集团化办学模式，组建5个教育集团，覆盖20所中小学。推行中小学教师“县管校聘”改革，完成教师轮岗交流200人次，其中骨干教师占比40%。建设智慧教育平台，汇聚2万节优质课程资源，实现“三个课堂”全覆盖，农村学校同步课堂开课率100%。

　　二是深化医药卫生体制改革，组建县乡村三级紧密型医共体，县人民医院与13个乡镇卫生院建立“1+1+1”帮扶机制，基层首诊率达到65%。开展“互联网+医疗健康”示范建设，远程医疗覆盖所有乡镇，完成远程会诊20xx例，降低转诊率25%。实施“名医工作室”计划，引进高层次医疗人才30名，开展“师带徒”项目培养骨干50名。

　　三是完善社会保障体系，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，基础养老金标准提高至每人每月520元。建设5个社区嵌入式养老服务中心，新增养老床位500张，推广“时间银行”互助养老模式，注册志愿者20xx人。推行“零工市场”就业服务模式，年均开展技能培训5000人次，开发“XX就业”微信小程序，实现“岗位需求—技能培训—就业对接”全流程服务。

　　（四）以生态优先绿色发展为导向深化生态文明体制改革

　　坚持生态优先、绿色发展，深化生态文明体制改革。一是完善生态保护制度，建立黄河流域生态保护补偿机制，争取上级补偿资金2亿元，实施“生态修复+产业融合”项目3个。实施矿区生态修复工程，完成治理面积10万亩，推广“光伏+生态治理”模式，治理区植被覆盖率提升30%。推行林长制，建立生态资源大数据管理平台，设置500个监测点位，实现森林、草原、湿地动态监管。

　　二是推进绿色低碳发展，制定碳达峰行动方案，加快能源结构调整，大力发展可再生能源，提高清洁能源使用比例。实施节能减排工程，推动传统产业转型升级，发展循环经济，减少污染排放。三是加强环境监管，完善生态环境监测网络，严格检查，严厉打击环境违法行为，确保生态环境持续改善。

　　三、强化保障狠抓落实确保改革任务落地见效

　　（一）压实改革责任

　　明确各级各部门改革责任，建立健全改革责任体系。强化领导责任，主要负责同志亲自抓、负总责，分管同志具体抓、抓具体。细化分解改革任务，层层传导压力，确保每一项改革任务都有人负责、有人落实。建立改革工作台账，定期调度进展情况，及时研究解决改革中遇到的困难和问题。

　　（二）强化督察问效

　　加强改革督察力度，确保各项改革举措落到实处。建立常态化督察机制，采取明察暗访、实地核查等方式，全面了解改革进展情况。对发现的问题及时反馈，督促整改，确保整改到位。将改革督察结果纳入年度考核，与评先评优挂钩，激发改革动力。

　　（三）加强宣传推广

　　充分利用各类媒体平台，广泛宣传改革政策和成效，营造良好的舆论氛围。及时总结推广改革经验，发挥典型示范引领作用。组织开展改革专题培训，提升干部改革能力和水平。鼓励社会各界积极参与改革，凝聚改革共识，形成改革合力。

　　（四）建强改革队伍

　　加强改革队伍建设，提高改革工作专业化水平。选拔优秀干部充实改革力量，优化人员结构。强化业务培训，提升干部理论素养和实践能力。建立健全激励机制，调动干部积极性、主动性、创造性，为改革提供坚强的人才支撑。