组织部长在全市城市基层党建工作经验交流座谈会上的讲话（3247字）

　　进一步推进城市基层工作

　　（2025年03月25日）

　　同志们：这次会议是经同意召开的一次重要会议。主要任务是，深入学贯彻国家领导人系列重要讲话，系统学领会关于加强城市基层的重要指示，总结交流经验，分析形势任务，研究部署加强我市城市基层工作的思路和举措。

　　深刻认识加强城市基层的重要意义

　　城市是一个地区经济、、文化、社会等方面活动的中心，是创造物质财富和精神财富的主要阵地。城市基层，伴城市改革发展而兴，随“居委会”、“街道社区”的实践创新而进。在战略定位上，强调农村工作和城市工作是各级工作的两大阵地，二者相辅相成、缺一不可；要把加强基层的建设、巩固的执政基础，作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。

　　在价值取向上，强调做好城市工作，要顺应城市面临的新形势、改革发展的新要求、人民群众的新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。在方法路径上，强调街道社区组织是在城市工作的基础，要充分发挥街道社区组织的领导核心作用；要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层工作创新。在实践要求上，强调要用更加开阔的视野谋划基层的建设，加强统筹协调、整合组织资源，积极探索单位、行业和区域互联互动，不断提高工作整体效应。

　　从深入推进全面从严治的高度上认识和把握

　　全面从严治，是以来治国理政最鲜明的特征。城市基层组织是在城市的执政基础，是落实全面从严治要求的重要力量。我市现有城市基层组织X万个，占X％；城市员X万人，占X％。城市基层工作抓好了，在城市基层的工作就实了，全面从严治的基础就牢了。

　　总的看，我市城市基层工作基础比较好，但与全面从严治的新任务新要求相比，还有一些不符合、不适应、不到位的地方。一是传统城市发展格局被打破，但开放融合的工作格局尚未形成。新经济、新业态催生出商务楼宇、各类园区、商圈市场等新的组织形式，工作的跟进速度、覆盖程度还不适应，全市街道、社区实行“大工委制”、“大制”的分别仅占X％和X％，如果不加以重视，这些区域很容易成为“真空”。二是两新组织日益发展，但力量的保障不够到位。民企、外企、新媒体等从业人员和社会自由职业者大量涌现，这些领域和群体不少是无上级主管的组织、无固定单位的个人。加强对他们的引领，成为新时期工作的重要任务，但目前全市街道工委未配组织委员、社区无专职务工作者的均占到X％。三是互联网给经济社会发展带来深刻影响，但工作的方法和手段仍跟不上、跟不紧。全市有X多万网民，很多群众惯在网上生活、在网上办事、在网上发声。人在哪儿，的工作就必须及时跟进到哪儿。如果的工作墨守成规，穿新鞋走老路，就会与社会脱节、与人民“失联”。特别是如何通过网络手段加强员的教育管理，促进员在“虚拟世界”中也发挥先锋模范作用，值得我们好好研究。

　　从服务“两聚一高”的契合度上认识和把握

　　我市人口、产业主要聚集在城市，推进“两聚一高”，城市是关键、是基础、是支撑，迫切需要城市基层组织必须有更大担当。的路线方针政策、重大决策部署，明确的各项目标任务，归根到底要通过基层组织的引领和工作推动，才能真正落实到城市各类组织、各类主体，转化为推动“两聚一高”的创新实践。

　　聚力创新的主阵地在城市。在推进以科技创新为核心的全面创新，形成以创新为引领的经济体系和发展方式中，城市起着十分关键的作用。通过加强各类园区、商务楼宇、商圈市场等工作，为各类市场主体、各类优秀人才提供支持和服务，可以更加有效地激发和释放他们的创新潜能，为“大众创业、万众创新”注入更多生机活力，使创新成为推动城市发展的主引擎、主动力。聚焦富民要靠城市引领带动。全市有X个区市，X个县级市，国家级高新区、开发区X个，城市集聚了全市三分之二以上的人口。我市经济发达，但老百姓总体上还不够富裕，居民人均可支配收入只占人均GDP的X％，低于全省平均水平X个百分点。就城市而言，202x年全市城镇居民人均可支配收入X万多元，低于X等市。富民，不仅是对收入增长、衣食住行等基础层面的保障，更是对教育就业、医疗养老、体育文化、生活环境等方面的全面提升。这就要求城市基层组织，把“人民群众过上美好生活的向往”作为工作追求，更大力度推进产业富民、创业富民以及公共服务普惠，切实把的组织优势转化为发展优势，把的组织资源转化为服务资源，把的组织活力转化为创新活力。

　　从加强城市基层治理的效度上认识和把握

　　城市基层与城市基层治理密切相关，强、治理则强，弱、治理则弱。我市城市化起步早、基础好、发展快。改革开放以来，常住人口城镇化率从X％提升到现在的X％，城镇常住人口由X万人增加到X万人，城市建成区面积由X平方公里增长到X平方公里。由此对城市治理体系、治理能力，同时也对城市基层提出了新的挑战。

　　一是流动人口激增，强流量需要强引导。目前，全市流动人口已高达X0多万，这些没有户籍、“洗脚进城”的“新城市人”分布广泛、流动性强，既给城市发展带来活力，也给社会稳定带来压力。做好他们的工作，单靠街道社区组织力量远远不够，需要各方面共同协作，形成强有力的磁场效应，把他们紧紧凝聚在的周围。二是“城市病”不断凸显，大开发需要大管理。随着城市规模扩大、人口总量扩张、土地开发强度提高，城市基础设施、城市管理能力、公共服务水平，难以适应城市化快速发展需求，交通拥堵、环境压力、公共资源紧张等不同程度存在。解决好这些问题，尤其需要基层组织上下衔接、左右联动，发挥的组织优势、组织功能、组织力量，最大限度地汇集城市建设和发展的正能量。三是治理难度加大，新矛盾需要新办法。当今社会，利益主体的多元化必然导致矛盾冲突的常态化，一些新的社会矛盾随之增多，城市治理难度相应增大。尤其是老城改造、劳资纠纷等，涉及广、触点多、燃点低，处理不好很容易引发公共事件，演变为社会问题。只有把基层组织建设好，在城市发展的各个条线、各个领域都能发挥好骨干作用，把矛盾化解在萌芽期，把冲突消除在第一线，把问题解决在最前沿，才能寻求社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆。

　　构建城市基层新格局

　　为了更好地推进城市基层工作，我们需要从以下几个方面着手，构建全新的城市基层新格局。

　　强化工作的顶层设计

　　首先，应加强城市基层的顶层设计，确保工作的方向正确和目标明确。通过制定详细的规划和方案，明确各级组织的责任和任务，形成上下联动、左右协同的工作机制。，要注重工作的创新，结合城市发展的新形势、新特点，探索适合本地实际的工作模式。最后，要加强工作的指导和监督，建立健全考核评价体系，确保各项工作落到实处。

　　优化工作的资源配置

　　在资源配置方面，应加大对城市基层工作的投入力度，确保人、财、物等资源的有效配置。一方面，要加强务工作者队伍建设，选拔和培养一批懂业务、会管理、善协调的务干部，提升工作的专业化水平。另一方面，要充分利用现代信息技术，建立和完善信息平台，实现资源共享和信息互通，提高工作的效率和效果。

　　深化工作的内涵拓展

　　在内涵拓展上，应注重工作的深度和广度，不断提升工作的质量和水平。一方面，要加强理论学和思想教育，增强员的理想信念和宗旨意识，提高员的觉悟和道德品质。另一方面，要积极开展丰富多彩的活动，丰富员的精神文化生活，增强组织的凝聚力和向心力。

　　推动城市基层创新发展

　　在推动城市基层创新发展的过程中，我们需要注重以下几个方面的实施策略。

　　加强基层组织建设

　　基层组织是在城市工作的基石，其建设质量直接影响到整个城市基层工作的成效。因此，要加强基层组织的建设，提升其组织力和战斗力。通过开展标准化建设，规范基层组织的运行机制，确保其正常运转和有效发挥作用。要注重基层组织的能力建设，提升其服务群众、凝聚人心的能力。

　　推进工作信息化

　　随着信息技术的快速发展，工作也需要与时俱进，充分利用现代信息技术手段，推进工作信息化建设。通过建立信息管理系统，实现员信息的动态管理和实时更新，提高工作的精准性和有效性。要利用网络平台开展线上活动，增强员的参与感和归属感。

　　强化工作的责任落实

　　要强化工作的责任落实，确保各项任务和措施得到有效执行。通过建立健全责任追究机制，明确各级组织和员干部的责任，形成层层负责、人人有责的工作局面。要加强监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，确保工作沿着正确的方向前进。

　　同志们，城市基层工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、不懈努力。让我们紧密团结在一起，以高度的责任感和历史使命感，扎实推进城市基层工作，为提高城市治理水平、推动城市建设发展提供坚强组织保证。