市场监督管理局2025年工作要点（2064字）

　　关于进一步优化营商环境与提升产业能级的实施意见

　　（2025年03月26日）

　　为深入贯彻、关于深化“放管服”改革和推动高质量发展的决策部署，全面落实《优化营商环境条例》及国家相关法律法规要求，现就进一步优化营商环境、激发市场活力，以及提升产业发展能级提出以下实施意见。

　　一、聚焦营商环境，不断提升市场活力

　　(一) 规范便利服务

　　探索市场监管领域“高效办成一件事”的新实践，通过流程再造和信息化手段，加快电子营业执照的推广应用，不断丰富“企业码”本地特色应用场景。认真贯彻落实最新出台的《公司登记管理实施办法》，进一步规范和便利企业的登记管理，确保市场主体准入更加便捷高效。积极拓展服务场景，深化增值化服务改革，实现“放得活”与“管得好”的有机结合，全面提升服务效能。

　　以数字化转型为核心，推进线上线下融合办理模式，优化审批流程，减少办事环节，压缩办理时限，提高服务事项网上可办率和全程网办率。建立健全跨部门协同工作机制，强化数据共享和业务联动，打造统一规范、公开透明、便捷高效的服务体系。加强政策宣传解读，提供精准指导服务，切实增强企业和群众的获得感。

　　(二) 扶持个体工商户发展

　　持续推进个体工商户全生命周期集成服务改革，构建综合服务平台，集成优质服务供给，推动惠企政策“直达快享”，不断提升经营主体的获得感和满意度。开展个体经济新腾飞行动，加大对个体工商户的帮扶力度，强化技能培训，提优金融服务，促进结对帮扶，进一步提高个体经济发展质量。

　　深化分型分类培育机制，推进“浙个好”个体工商户评价体系建设，引导更多个体户向“名特优新”方向发展。建立健全个体工商户信用评价体系，完善信用信息归集和公示制度，强化信用监管，营造诚信经营的良好氛围。鼓励和支持个体工商户转型升级为企业，拓展发展空间，提升竞争力。

　　(三) 聚力统一大市场

　　全面落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，积极消除市场壁垒。持续推进商业秘密保护基地标准化建设和规范化提升，增强企业核心竞争力。加强医疗、教育、旅游等民生领域的价格监管，推进涉企收费清理整治行动，加大不正当竞争行为打击力度，全面营造公平竞争的市场环境。

　　建立健全反垄断和反不正当竞争协调机制，强化重点领域检查，维护市场秩序。完善信用监管体系，建立健全守信激励和失信惩戒机制，提升市场主体诚信意识。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，营造尊重创新、保护创新的良好氛围。

　　二、聚焦产业跃升，不断提升发展能级

　　(一) 重质量提升

　　加强质量支撑，持续推进重点产业对标达标提升行动、小微企业质量管理体系提升行动，不断提升企业质量水平，提高消费品质量合格率。深化“产品质量加油站”工作，扩面服务场景，丰富服务形式，帮助经营主体提升合规经营意识和产品质量管控能力。

　　释放品牌效应，健全“品字标”品牌企业培育库，提升XX品牌竞争力。强化标准引领，积极推进先进标准研制，聚焦重点产业，开展标准攻坚。建立完善标准实施评估机制，加强标准宣贯培训，推动标准有效落地。鼓励企业参与国际标准化活动，提升国际话语权和影响力。

　　(二) 强科技创新驱动

　　充分发挥科技创新在产业升级中的核心作用，加大研发投入力度，推动关键核心技术攻关。建立健全产学研深度融合的技术创新体系，支持企业与高校、科研院所开展协同创新，促进科技成果转移转化。优化科技资源配置，完善科技创新政策体系，激发创新活力。

　　加快布局新兴产业和未来产业，培育壮大数字经济、智能制造、绿色低碳等战略性新兴产业。推动传统产业数字化、智能化改造升级，提升产业链供应链现代化水平。加强人才队伍建设，引进培养高端创新型人才，为产业发展提供智力支撑。

　　(三) 促绿色发展转型

　　坚持生态优先、绿色发展导向，推动产业结构调整优化，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，提高能源资源利用效率。加强污染治理和生态保护修复，持续改善生态环境质量。

　　建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动碳达峰碳中和目标实现。完善绿色金融体系，支持绿色技术创新和绿色产业发展。倡导绿色消费理念，引导公众践行绿色低碳生活方式，共同建设美丽家园。

　　三、强化保障措施，确保任务落实到位

　　(一) 加强组织领导

　　各级要高度重视优化营商环境和提升产业能级工作，将其纳入重要议事日程，建立健全工作机制，明确责任分工，强化统筹协调。成立专项工作领导小组，定期研究解决重大问题，确保各项任务有序推进。

　　建立考核评价机制，将优化营商环境和提升产业能级工作纳入绩效考核体系，细化量化指标，严格奖惩措施，激发工作积极性。加强督查督办，及时发现和解决问题，确保政策措施落地见效。

　　(二) 完善政策支持

　　制定完善配套政策措施，加大财政资金投入力度，优化税收优惠政策，降低企业运营成本。建立健全融资担保体系，拓宽企业融资渠道，缓解融资难融资贵问题。加强用地、用能等要素保障，满足企业发展需求。

　　深化改革创新，破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。加强法治保障，完善相关法律法规，依法保护各类市场主体合法权益，营造稳定公平透明可预期的发展环境。

　　(三) 深化宣传引导

　　充分利用各类媒体平台，广泛宣传优化营商环境和提升产业能级的重要意义、政策措施和典型案例，营造浓厚的社会氛围。加强政策解读和业务培训，提高政策知晓度和执行力度。畅通政企沟通渠道，倾听企业诉求，回应社会关切，凝聚共识合力。

　　鼓励社会各界积极参与，发挥行业协会商会等社会组织作用，搭建交流合作平台，促进资源共享和协同发展。总结推广成功经验，树立标杆典范，带动整体水平提升，为经济社会高质量发展作出更大贡献。