市场监督管理局关于当前劣质散煤管控工作中存在问题的情况报告

　　自百日攻坚行动启动以来，在全市各级部门的共同努力下，散煤管控工作取得了显著进展。然而，通过近期的督导暗访，我们发现了一些亟待解决的问题，这些问题不仅影响了当前的管控效果，还可能成为未来工作的障碍。现将具体情况报告如下：

　　一、劣质散煤存在“管不住”的问题

　　源头输入管控不足

　　目前，全市共有82个煤质检查站，较上月增加了8个。这些检查站由交警、交通运输、市场监管等部门人员共同组成，其中交警负责拦车，交通人员负责检查运营相关手续及超载情况，市场监管人员则负责煤质检查。对于未携带《质检报告》和《购销合同》的过境运煤车辆，检查站会进行劝返；而对于运往本地的车辆，则予以查扣。尽管如此，煤质检查站仍面临诸多问题。

　　首先，现有的煤质检查站无法全面覆盖高速公路出口和主要干道。特别是在某些县区，煤质检查站的数量较少，难以有效阻断劣质散煤的流入。例如，xx县仅有三个煤质检查点，分别由交通、公安、养路工区三个部门负责，但由于缺乏联合执法机制，工作流程不规范，查扣力度不足，导致管控效果大打折扣。

　　其次，劝返车辆的效果有限。据统计，截至目前，我市共劝返了4593辆车。然而，由于缺乏有效的制约手段，这些车辆很可能再次返回或从其他路口入境，存在很大的不确定性。这不仅增加了管控难度，还可能导致资源浪费。

　　第三，车辆拦截存在实际困难。在运输通道上进行检查时，有时短短5分钟的拦车检查就会造成近1公里的交通拥堵。这种情况下，省、市交通调度部门往往会打电话询问，要求尽快放行。此外，大多数检查站周边缺乏足够的场地来容纳待检车辆，导致检查工作陷入两难境地。

　　第四，部分煤检站的联合检查力度不够。一些检查站缺少交警等关键部门的支持，无法有效拦车，形同虚设。例如，xx县和xx县的检查点只有市场监管局一个部门值班，无交警和交通部门参与，夜间更是无人值守。这些问题严重影响了检查站的工作效率，导致煤质检查的震慑和筛查作用未能充分发挥，散煤流动分销现象屡禁不止。

　　二、市场流通环节监管不到位

　　市场监管存在漏洞

　　在市场流通环节，散煤的监管同样存在不少问题。一方面，部分商户为了追求利润，故意销售劣质散煤，严重扰乱了市场秩序。另一方面，市场监管部门在日常巡查中存在盲区，未能及时发现并查处违规行为。例如，xx县的一些小商贩利用夜间或节假日进行非法交易，逃避监管。此外，一些大型煤炭批发市场虽然设有检测设备，但由于操作不规范，检测结果往往不可靠。

　　执法力度不够

　　在执法过程中，部分地区的执法力度不够，导致违规行为屡禁不止。一些执法人员对法律法规的理解不够深入，执法过程中存在随意性和主观性，难以形成有效的震慑。例如，xx县的一家煤炭销售点多次被举报销售劣质散煤，但监管部门仅对其进行了警告处理，未采取实质性的处罚措施，导致该销售点继续违规经营。

　　三、宣传教育工作有待加强

　　宣传覆盖面不足

　　在宣传教育方面，虽然各级部门已经开展了一系列活动，但宣传覆盖面仍有待提高。一些偏远地区的居民对散煤的危害认识不足，仍然习惯于使用劣质散煤。此外，部分群众对政府的散煤管控政策了解不够，认为政府过度干预，影响了他们的正常生活。这种误解不仅增加了管控工作的难度，还可能导致社会矛盾的加剧。

　　教育培训力度不够

　　在教育培训方面，各级部门虽然组织了一些培训活动，但培训内容和形式较为单一，难以满足不同群体的需求。例如，xx县组织了一次针对煤炭销售人员的培训，但由于培训内容过于理论化，缺乏实际操作指导，参训人员普遍反映收获不大。此外，一些地区的培训活动覆盖面较小，未能惠及更多的基层干部和群众。

　　四、技术手段应用不足

　　技术支持不足

　　在技术手段的应用方面，我市仍存在一定的不足。一方面，部分检查站的检测设备老旧，检测结果的准确性不高。另一方面，一些地区尚未引入先进的信息化手段，导致数据采集和分析能力较弱。例如，xx县的煤质检查站仍使用传统的手工记录方式，数据录入和统计效率低下，难以实现对散煤流动的有效监控。

　　信息化建设滞后

　　在信息化建设方面，我市的进度相对滞后。目前，全市尚未建立统一的散煤管控信息平台，各检查站之间的信息共享机制不健全，导致信息孤岛现象严重。例如，xx县和xx县的检查站在工作中发现的问题，往往需要通过纸质文件逐级上报，耗时较长，影响了问题的及时处理。此外，信息化手段的缺失也使得监管部门难以对市场动态进行实时监控，影响了管控效果。

　　五、建议与对策

　　加强源头管控

　　为有效解决劣质散煤“管不住”的问题，建议进一步加强源头管控。一是增加煤质检查站的数量，确保覆盖所有高速公路出口和主要干道。二是完善联合执法机制，确保每个检查站都有交警、交通运输、市场监管等部门的人员参与，形成合力。三是加强对劝返车辆的后续跟踪，建立黑名单制度，对多次违规的车辆进行重点监控。四是优化检查站的布局，选择合适的地点增设检查站，确保有足够的场地容纳待检车辆，减少交通拥堵。

　　强化市场监管

　　在市场流通环节，建议强化市场监管力度。一是加大对违规商户的处罚力度，对于多次违规的商户，依法吊销其营业执照。二是加强日常巡查，特别是对偏远地区的市场进行重点检查，确保不留死角。三是完善检测设备，提高检测结果的准确性，确保市场上的煤炭质量符合标准。四是建立健全投诉举报机制，鼓励群众积极参与监督，形成社会共治的良好局面。

　　提升宣传教育效果

　　为提高宣传教育效果，建议采取以下措施：一是扩大宣传覆盖面，利用多种渠道向广大居民普及散煤的危害和政府的管控政策，消除误解。二是丰富宣传形式，采用群众喜闻乐见的方式，如制作宣传短片、举办知识竞赛等，增强宣传效果。三是加强教育培训，组织形式多样的培训活动，提高基层干部和群众的政策理解和执行能力。四是建立长效宣传机制，定期开展宣传活动，保持宣传的持续性和连贯性。

　　推进技术应用

　　为提升技术手段的应用水平，建议采取以下措施：一是更新检测设备，引进先进的检测仪器，提高检测结果的准确性和可靠性。二是加快信息化建设，建立统一的散煤管控信息平台，实现信息的实时共享和动态监控。三是推广移动执法终端，提高执法人员的工作效率，减少人为因素的影响。四是加强技术培训，提高基层工作人员的技术操作能力，确保各项技术手段得到有效应用。

　　六、结语

　　综上所述，我市在散煤管控工作中虽然取得了一定的成效，但仍面临不少挑战。各级部门应高度重视这些问题，采取切实有效的措施，加强源头管控、强化市场监管、提升宣传教育效果、推进技术应用，共同推动散煤管控工作再上新台阶。相信通过全市上下的共同努力，我们一定能够打赢这场散煤治理攻坚战，为建设美丽宜居的城市环境作出更大的贡献。

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