行政管理体制改革应以强化公共服务为基本目标

　　最近两年，中央多次重申，“加速行政管理体制改革，是深化全面改革及提升对外开放程度的核心所在”。随着我国改革步入新的攻坚期，如何准确评估政府行政管理体制改革对经济社会发展大局的影响，以及如何理解这一改革所处的具体环境及其核心目标，成为我们必须深入探讨的重要议题。

　　一、政府行政管理体制改革的实际需求

　　近来，社会各界围绕市场化改革的讨论颇为热烈。此类讨论不仅涉及市场化改革过程中利益分配的变化，也触及到了意识形态等多个层面。然而，从更广泛的社会视角来看，一个重要原因在于，随着市场化改革步伐的加快，我国在就业、社会保障、教育、医疗、公共安全及环境保护等方面的问题日益突出。这构成了当前探讨政府行政管理体制改革不可或缺的现实基础，需要我们对此进行更为贴近实际的理性思考。

　　1. 当前面临的一些矛盾与挑战不应简单归咎于市场化改革。随着市场化进程的推进，我国遭遇了基本公共产品供应严重不足的显著问题。有些人将这些问题的出现归因于市场化改革，这样的观点并不准确。首先，这些问题并非由市场化改革直接导致，也无法仅靠进一步的市场化改革得以解决。市场经济有其局限性，它主要适用于私人产品领域，在此范围内能够发挥积极作用。试图通过市场化手段来弥补基本公共......