某副市长在市规范建设用地使用权转让出租抵押行为工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市规范建设用地使用权转让、出租、抵押行为工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于完善建设用地使用权二级市场的决策部署，统一思想、明确任务、压实责任，进一步规范我市建设用地使用权转让、出租、抵押行为，促进土地资源的优化配置和节约集约利用，为推动全市经济社会高质量发展提供有力支撑。下面，我讲几点意见。

　　一、提高站位，充分认识规范建设用地使用权转让出租抵押行为的重要意义

　　建设用地使用权转让、出租、抵押是土地二级市场的重要组成部分，规范建设用地使用权二级市场，对于建立健全城乡统一的建设用地市场、促进土地资源优化配置和节约集约利用、推动经济高质量发展具有重要意义。

　　（一）规范建设用地使用权转让出租抵押行为是完善社会主义市场经济体制的必然要求。土地作为重要的生产要素，其市场的健康有序发展对于完善社会主义市场经济体制至关重要。建立规范、有序、活跃的建设用地使用权二级市场，能够充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，提高土地利用效率，促进土地要素的合理流动和优化配置，推动经济结构调整和转型升级。

　　（二）规范建设用地使用权转让出租抵押行为是推进新型城镇化建设的重要举措。随着新型城镇化进程的加快，城镇建设用地需求不断增加。通过规范建设用地使用权转让、出租、抵押行为，可以盘活存量建设用地，提高城镇土地的节约集约利用水平，为城镇发展提供更多的空间和资源，促进城镇的可持续发展。

　　（三）规范建设用地使用权转让出租抵押行为是防范化解金融风险的客观需要。建设用地使用权作为重要的抵押物，其转让、出租、抵押行为直接关系到金融市场的稳定。规范建设用地使用权二级市场，能够加强对土地抵押融资的监管，防范和化解因土地交易不规范引发的金融风险。

　　二、把握关键，扎实推进规范建设用地使用权转让出租抵押行为的具体措施

　　为确保规范建设用地使用权转让、出租、抵押行为工作取得实效，我们必须从以下几个方面入手，扎实推进相关工作。

　　（一）健全法规政策体系，为规范建设用地使用权转让出租抵押行为提供法律保障。当前，我国的土地管理法律法规体系已经初步建立，但针对建设用地使用权二级市场的具体规定仍需进一步完善。我们要认真学习了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，结合我市实际，制定和完善配套政策，确保各项工作有法可依、有章可循。同时，要加强对现有法律法规的宣传和培训，提高社会各界对规范建设用地使用权转让、出租、抵押行为的认识和支持度。

　　（二）加强市场监管，维护建设用地使用权二级市场的公平公正。建立健全建设用地使用权转让、出租、抵押的信息公开制度，确保交易信息的真实、准确、完整。加大对违法违规行为的查处力度，严厉打击虚假交易、恶意炒作等行为，维护市场秩序。探索建立建设用地使用权二级市场信用评价体系，将信用记录纳入市场主体信用档案，对严重失信行为实施联合惩戒，营造诚信经营的良好氛围。

　　（三）优化服务流程，提升建设用地使用权转让出租抵押的便利化水平。简化审批程序，缩短办理时间，降低交易成本，为市场主体提供高效便捷的服务。推进“互联网+政务服务”，实现建设用地使用权转让、出租、抵押业务的网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。加强与金融机构的合作，创新金融产品和服务，满足不同市场主体的融资需求，促进土地资本的有效对接。

　　（四）强化科技支撑，提高建设用地使用权转让出租抵押的信息化水平。充分利用大数据、云计算、区块链等现代信息技术，构建建设用地使用权二级市场信息平台，实现信息的互联互通和共享共用。通过数据分析，及时掌握市场动态，为科学决策提供依据。同时，要加强信息安全保护，确保交易数据的安全可靠。

　　三、落实责任，确保规范建设用地使用权转让出租抵押行为工作取得实效

　　规范建设用地使用权转让、出租、抵押行为是一项系统工程，涉及多个部门和单位，需要全市上下共同努力，形成合力。

　　（一）加强组织领导，明确职责分工。成立由市政府主要领导担任组长的规范建设用地使用权转让、出租、抵押行为工作领导小组，负责统筹协调全市相关工作。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。自然资源部门要牵头做好政策研究、市场监测等工作；住房城乡建设部门要加强对房地产市场的监管；金融监管部门要加强对土地抵押融资的管理；司法部门要依法打击土地交易中的违法犯罪行为。

　　（二）加大投入力度，保障工作顺利开展。各级财政要将规范建设用地使用权转让、出租、抵押行为工作所需经费纳入预算，确保各项工作顺利开展。同时，要积极争取上级支持，整合各类资源，形成多层次、多渠道的资金保障机制。

　　（三）强化监督检查，确保政策措施落实到位。建立规范建设用地使用权转让、出租、抵押行为工作的督查考核机制，定期对各区县、各部门的工作进展情况进行检查评估，及时发现和解决存在的问题。对工作不力、进展缓慢的地区和部门，要进行通报批评，并督促整改。对在工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励，激发广大干部的积极性和创造性。

　　（四）广泛宣传引导，营造良好社会氛围。充分利用报纸、电视、网络等媒体，加大对规范建设用地使用权转让、出租、抵押行为工作的宣传力度，普及相关法律法规知识，提高全社会的法治意识。及时总结推广先进经验和做法，发挥典型示范引领作用，引导社会各界积极参与和支持规范建设用地使用权转让、出租、抵押行为工作。

　　同志们，规范建设用地使用权转让、出租、抵押行为是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是推动我市经济社会高质量发展的内在要求。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、勇于担当、真抓实干，以实际行动为加快建设现代化经济体系、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。谢谢大家！

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