提升纪检监察派驻机构监督效能的实践与思考

　　通过对县纪委监委派驻机构履行职责的做法成效、遇到的困难问题进行综合分析，就如何发挥好派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，提升派驻监督效能调研建议如下。

　　一、县纪检监察派驻机构发挥派驻监督遇到的问题和不足

　　当前，县纪委监委派驻机构在运行过程中总的情况是好的，但也存在和遇到不少困难和问题，需要在今后的工作中认真研究加以解决。一是一些单位担当党风廉政建设主体责任意识和主动接受派驻监督的意识不强，工作落实不够到位，仍然存在重业务轻党务、责任在党委落实在纪委、选择性接受监督等现象。有的单位对派驻监督的认识仍停留在以往双重领导的思维模式中没有转变过来，仍然不自觉把派驻机构视为内设机构，把落实主体责任安排给派驻机构负责；有的单位对派驻监督认识有偏差、不理解，认为派驻机构是专门“找茬”“挑刺”、处理干部的，或多或少存在排斥和提防心理，主动接受监督的意识不强，甚至在研究“三重一大”事项时选择性邀请派驻机构列席，落实工作中有意淡化派驻机构的参与权、知情权、查处权，有意弱化派驻机构的监督职能。

　　二是派驻机构履行职责的主动性、针对性不够强，对归口联系单位监督力度不平衡。有的派驻机构平时监督检查工作侧重于驻在单位的多，对其它归口派驻单位的监督检查指导工作不够，监督力度不平衡，造成掌握情况不够及时、全面，对一些倾向性问题和突发性问题的处置缺乏预见性、主动性；有的派驻机构对监督联系部门业务工作了解不深不透，还未能更好地找到部分业务工作的监督切入点，对具体参与哪些工作、重点监督那些环节，用什么监督标准、以什么形式、方法来监督等调查研究不够深入、细化，存在聚焦不准、监督发散、监督不力等现象，影响了监督实效。三是派驻机构履行职责的能力和水平有待进一步提高。有的派驻机构就如何履行好自身应负的监督责任没有清晰的思路，找不到有效的方法和路径，导致监督工作浮于表面，难以深入。此外，部分派驻机构工作人员的专业知识和业务能力有待加强，特别是在应对复杂多变的新形势新任务时，缺乏足够的应对策略和实践经验，影响了监督工作的质量和效率。

　　二、提升县纪检监察派驻机构监督效能的对策与建议

　　面对上述问题和不足，为进一步发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，提升派驻监督效能，提出以下几点对策与建议：

　　一是强化思想引领，增强责任意识。各级党组织要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，深刻认识派驻监督的重要性和必要性，切实增强履行党风廉政建设主体责任的意识。通过组织专题学习、培训等方式，帮助各单位领导干部树立正确的权力观、责任观，自觉接受派驻监督，主动支持派驻机构开展工作。同时，要加大对派驻机构工作的宣传力度，营造良好的舆论氛围，使广大党员干部认识到派驻监督不仅是对个人的约束，更是对集体的保护，从而消除抵触情绪，增强接受监督的自觉性。

　　二是完善工作机制，明确职责边界。要建立健全派驻机构与驻在单位、归口联系单位之间的协调配合机制，明确各方职责权限，确保派驻机构能够依法依规独立行使监督权。对于驻在单位和归口联系单位，要制定详细的监督清单，明确监督的重点领域和关键环节，确保派驻机构能够有的放矢地开展工作。同时，要建立定期沟通汇报制度，派驻机构要及时向县纪委监委报告工作进展和存在的问题，县纪委监委要加强对派驻机构的指导和支持，帮助其解决实际困难，提高监督工作的针对性和有效性。

　　三是加强能力建设，提升监督水平。要注重选拔政治素质高、业务能力强的干部充实到派驻机构队伍中来，不断优化人员结构。通过举办培训班、研讨会等形式，加强对派驻机构工作人员的业务培训，提升其发现问题、分析问题、解决问题的能力。鼓励派驻机构工作人员深入基层、深入群众，广泛听取意见和建议，不断增强监督工作的科学性和民主性。同时，要充分利用现代信息技术手段，如大数据、云计算等，提高监督工作的智能化水平，实现精准监督、高效监督。

　　四是严格考核评价，强化责任追究。要建立科学合理的考核评价体系，将派驻监督工作纳入对派驻机构及其工作人员的年度考核内容，重点考核其履行监督职责的情况、发现问题的数量和质量、推动问题整改的成效等。对于履职不到位、工作不力的派驻机构和个人，要严肃追责问责，倒逼其切实履行好监督职责。同时，要建立健全激励机制，对表现突出的派驻机构和个人给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造性。

　　五是加强统筹协调，形成监督合力。派驻监督是一项系统工程，需要各方面的共同努力和支持。县纪委监委要充分发挥牵头抓总的作用，加强与派驻机构、驻在单位、归口联系单位之间的沟通协调，形成上下联动、左右协同的监督格局。要定期召开联席会议，研究解决监督工作中遇到的重大问题，推动各项监督措施落地见效。同时，要积极探索创新监督方式方法，如开展联合监督、交叉监督等，提高监督工作的覆盖面和影响力，确保派驻监督真正发挥出应有的作用。

　　综上所述，提升县纪检监察派驻机构监督效能，不仅需要派驻机构自身的努力，更需要各方面的支持和配合。只有通过强化思想引领、完善工作机制、加强能力建设、严格考核评价、加强统筹协调等多措并举，才能充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，为推动全面从严治党向纵深发展提供坚强保障。

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