基层反映农村集体资产管理存在的问题与建议

　　加强农村集体资产管理，是推进农村产权制度改革的基础工作，对保护集体资产所有者和经营者合法权益、发展壮大村集体经济、推进乡村振兴等具有重要意义。近年来，随着脱贫攻坚深入推进，我区持续加大对“三农”领域的项目和资金投入，农村集体资产规模不断扩大，给资产经营管理带来新的挑战，从部分区县反映情况看，目前农村集体资产管理存在体制机制相对弱化、经营不够规范、监管不很到位等问题，亟待区级层面高度关注。

　　一、存在的主要问题

　　（一）资产权属“虚置”。因村级行政区划调整，产权调整不及时，导致部分农村集体资产存在底数不清、权属不明、台账不全等问题，集体组织成员间权属纠纷时有发生。例如某县某乡，20xx年某乡与某乡合并成现某乡，村民小组从若干个并为若干个，原多处村集体山林土地难以划分确权，长期被群众占用。如，某村，20xx年村组建制调整时7个行政村合并为4个，新集体组织成立后，原集体资产确权难度增大，其中未确权的多亩集体林地、耕地和其他农用地，被农户无偿占用。又如，某村，20xx年整合村集体资源资产和扶贫资金，引入某合作社，建立某扶贫车间，首年盈利46万元，由于股权暂未量化到集体经济组织成员头上，致使利润分红难以落实。

　　（二）管理队伍“虚弱”。乡镇（街道）......