基层反映农村集体资产管理存在的问题与建议

　　加强农村集体资产管理，是推进农村产权制度改革的基础工作，对保护集体资产所有者和经营者合法权益、发展壮大村集体经济、推进乡村振兴等具有重要意义。近年来，随着脱贫攻坚深入推进，我区持续加大对“三农”领域的项目和资金投入，农村集体资产规模不断扩大，给资产经营管理带来新的挑战，从部分区县反映情况看，目前农村集体资产管理存在体制机制相对弱化、经营不够规范、监管不很到位等问题，亟待区级层面高度关注。

　　一、存在的主要问题

　　（一）资产权属“虚置”。因村级行政区划调整，产权调整不及时，导致部分农村集体资产存在底数不清、权属不明、台账不全等问题，集体组织成员间权属纠纷时有发生。例如某县某乡，20xx年某乡与某乡合并成现某乡，村民小组从若干个并为若干个，原多处村集体山林土地难以划分确权，长期被群众占用。如，某村，20xx年村组建制调整时7个行政村合并为4个，新集体组织成立后，原集体资产确权难度增大，其中未确权的多亩集体林地、耕地和其他农用地，被农户无偿占用。又如，某村，20xx年整合村集体资源资产和扶贫资金，引入某合作社，建立某扶贫车间，首年盈利46万元，由于股权暂未量化到集体经济组织成员头上，致使利润分红难以落实。

　　（二）管理队伍“虚弱”。乡镇（街道）农村集体资产管理存在有机构无人员或专职人员不足的问题。以某县为例，县农经站暂无专职人员承担全县农村集体资产管理工作，日常业务由农经站副站长兼任；各乡镇（街道）虽设立了农村集体资产代理服务中心，但都是有机构无人员；各村（社区）主要由综合专干1人负责，管理力量严重不足。又如，某县近三年新建水池若干余口、铺设主水管若干万千米，虽配备公益性管水员若干人，但人均管理水池近20口，人均管护水管200千米，因力量不足导致服务不到位进而影响农村集体资产的有效管理和利用，加剧了资产流失的风险。

　　二、原因分析

　　上述问题的存在，究其根源，主要有以下几点：

　　（一）政策执行力度不够。尽管中央及地方各级政府高度重视农村集体资产管理，出台了一系列政策措施，但在实际操作中，部分地区对政策的理解和执行不到位，导致政策效应大打折扣。特别是在村级行政区划调整过程中，未能及时跟进相关政策，导致资产确权滞后，管理机制不健全。

　　（二）专业人才缺乏。农村集体资产管理是一项专业性较强的工作，需要具备一定财务、法律知识的专业人才来操作。然而，当前农村基层普遍面临人才短缺的问题，特别是年轻、有专业知识的人才更是匮乏。这不仅影响了资产管理的效率和质量，也制约了农村集体经济的发展。

　　（三）信息化建设滞后。随着信息技术的快速发展，信息化已成为提升管理水平的重要手段。然而，农村集体资产管理在信息化建设方面明显落后，多数地区仍采用传统的手工记账方式，信息更新不及时，数据准确性不高，无法满足现代化管理的需求。

　　（四）监管机制不完善。农村集体资产管理涉及面广、环节多，需要建立健全的监管体系。但在实际工作中，由于监管力量薄弱、监管手段单一，加之部分干部责任心不强，导致监管不到位，资产流失现象时有发生。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，提出以下几点建议，以期为加强农村集体资产管理提供参考：

　　（一）强化政策落实，确保政策执行到位。一是各级政府应加强对农村集体资产管理工作的领导，将该项工作纳入重要议事日程，定期研究解决存在的突出问题。二是加大政策宣传力度，通过多种形式向广大农民群众普及相关法律法规，提高他们的法律意识和维权能力。三是加强对基层干部的培训，特别是对新任村干部进行系统培训，使其掌握必要的政策法规和业务知识，增强依法依规管理的能力。

　　（二）加强队伍建设，提升管理水平。一是建立健全农村集体资产管理人员选拔、培养和激励机制，吸引和留住一批懂管理、善经营的专业人才。二是鼓励和支持有条件的地区设立专门的农村集体资产管理机构，配齐配强工作人员，确保有人干事、有能力干事。三是加大对现有管理人员的培训力度，通过举办培训班、开展业务交流等方式，不断提升其业务能力和综合素质。

　　（三）推进信息化建设，提高管理效率。一是加快农村集体资产信息化管理系统建设，实现资产数据的动态更新和实时监控，为科学决策提供依据。二是探索运用大数据、云计算等现代信息技术，创新管理方式，提高管理效率和服务水平。三是建立健全信息安全保障体系，确保资产数据的安全可靠。

　　（四）完善监管机制，防止资产流失。一是建立健全农村集体资产监督管理制度，明确各级各部门的职责分工，形成齐抓共管的工作格局。二是加大监督检查力度，采取定期检查、专项督查等方式，及时发现和纠正管理中的问题。三是严肃查处违法违规行为，对造成资产流失的责任人依法依纪追究责任，切实维护集体资产的安全完整。

　　总之，加强农村集体资产管理，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是实施乡村振兴战略的重要举措。各级各部门要高度重视，切实履行职责，共同努力，推动农村集体资产管理迈上新台阶，为实现农业农村现代化作出更大贡献。

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