某省农业厅厅长在全省加强扶贫资产管理视频会议上的讲话

　　近年来，为打赢脱贫攻坚战和巩固拓展脱贫攻坚成果，各级党委、政府加大投入力度，实施了大量项目，形成了较大规模的资产，成为乡村振兴的重要物质基础。202x年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“脱贫攻坚形成了庞大的扶贫资产，对这些资产要摸清底数，加强监管，确保持续发挥作用”。202x年省政府办公厅转发省乡村振兴局、省委农办、省财政厅《关于加强扶贫项目资产后续管理的实施意见》，明确指出扶贫项目资产后续管理要与农村集体产权制度改革相衔接，对确权到村集体的扶贫项目资产，村级组织要担负起监管责任，行业部门要履行行业监管职责。贯彻中央和省委、省政府的部署，各级农业农村部门高度重视确权到村集体的扶贫项目资产管理，采取有力举措不断强化责任落实。

　　一是开展农村集体资产清产核资工作。201x年中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，明确要求开展集体资产清产核资，明晰农村产权归属。我省按照中央要求，全面清查核实农村集体资产，将政府拨款等形成的各类资产纳入集体资产清产核资范畴，201x年清产核资工作基本完成，建立了农村集体资产“一本账”。在此基础上，每年开展一次农村集体资产年度清查，向农业农村部上报集体资产变动情况，保持集体资产一本“明白账”走到底。截至202x年底，全省共清查核实集体账面资产XXX亿元，其中XX个脱贫县农村集体资产由201x年的XXX亿元，增长到202x年的XXX亿元，增长XX%，高出全省增幅XX个百分点。

　　二是建立农村集体资产管理制度。为加强农村集体资产监督管理，省农业农村厅印发了农村集体资产监督管理办法，明确了农村集体资产范围、农村集体经济组织治理结构、农村集体资产经营方式、农村集体经济组织财务管理、农村集体资产监管等方面要求，为加强农村集体资产管理提供了基本政策依据。全省各地建立健全农村集体资产登记、管理、使用、处置等制度，规范农村集体资产运营，确保资产保值增值。同时，各地积极探索农村集体资产股权量化，通过股份合作制改革，让农民真正成为集体资产的主人，享受改革发展的红利。例如，某县在推进农村集体产权制度改革中，将集体资产折股量化到户，农户以股份形式参与分红，有效激发了农民的积极性和创造力，促进了农村经济的繁荣发展。

　　三是强化农村集体资产管理队伍建设。为了提高农村集体资产管理的专业化水平，各级农业农村部门加大对农村集体资产管理队伍的培训力度，通过举办培训班、研讨会等形式，提升基层干部的业务能力和管理水平。同时，鼓励和支持农村集体经济组织引进专业人才，优化管理团队结构，提高管理效率。在一些地区，还探索了第三方机构参与农村集体资产管理的新模式，通过政府购买服务的方式，委托专业机构进行资产管理，既减轻了基层负担，又提高了资产管理的专业性和透明度。这种创新模式不仅解决了农村集体资产管理中的专业难题，也为农村经济发展注入了新的活力。

　　四是完善农村集体资产监管机制。为确保农村集体资产安全、有效运行，各级政府不断完善监管机制，建立健全监督体系。一方面，加强内部监督，明确农村集体经济组织的法人代表和管理人员的职责，实行资产管理和使用情况定期报告制度，确保资产使用公开透明；另一方面，强化外部监督，通过审计、监察等部门对农村集体资产的使用和管理情况进行监督检查，及时发现和纠正问题。此外，还充分利用现代信息技术手段，建设农村集体资产监管平台，实现资产信息的动态更新和实时监控，提高了监管的效率和精准度。例如，某市依托大数据技术，建立了全市统一的农村集体资产监管系统，实现了资产数据的集中管理和共享，大大提升了监管效能，为农村集体资产的安全运行提供了有力保障。

　　五是推动农村集体资产融合发展。在确保农村集体资产安全的基础上，各级政府积极引导和支持农村集体经济组织通过多种方式盘活存量资产，促进资产的高效利用和价值提升。一方面，鼓励农村集体经济组织与企业、合作社等市场主体合作，共同开发乡村旅游、休闲农业等产业项目，增加集体收入；另一方面，支持农村集体经济组织利用集体土地、林地等资源，发展特色种植养殖业，提高土地产出效益。同时，各地还积极探索农村集体资产与金融资本的有效对接，通过设立产业发展基金、提供信贷担保等方式，解决农村集体经济发展中的融资难题，为农村集体资产的保值增值提供了有力支持。例如，某县通过与金融机构合作，设立了乡村振兴产业发展基金，为农村集体经济发展提供了资金保障，促进了当地特色产业的发展，带动了农民增收致富。

　　六是加强农村集体资产收益分配管理。为了确保农村集体资产收益公平合理分配，各级政府制定了一系列政策措施，规范收益分配程序，保障农民权益。首先，明确收益分配原则，坚持公平、公正、公开的原则，确保所有成员都能享受到集体资产带来的收益。其次，完善收益分配机制，根据集体资产的性质和用途，合理确定收益分配比例，既要保证集体积累，又要兼顾个人利益，实现集体和个人利益的双赢。再次，加强收益分配监督，建立健全收益分配公示制度，接受全体成员的监督，防止收益分配过程中的不公平现象发生。例如，某村在分配集体资产收益时，严格按照民主决策程序，由村民大会讨论决定收益分配方案，确保每一分钱都用在刀刃上，得到了广大村民的认可和支持。

　　总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，各级党委、政府和农业农村部门紧密围绕党中央、国务院的决策部署，扎实做好农村集体资产管理工作，取得了显著成效。未来，我们将继续深化农村集体产权制度改革，进一步完善农村集体资产管理体系，提高管理水平和效率，为全面推进乡村振兴战略、实现农业农村现代化作出更大贡献。

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