民族地区建立学习型税务机关的思考与探索

　　21世纪是知识创新的时代，科技进步正在深刻地影响和改变经济和社会生活，国内外各个领域的竞争日趋激烈，面对当前全球范围的的金融危机，作为国家经济管理和财源建设的重要部门的税务机关更是站在了金融风暴的风口浪尖，为国家这艘经济巨轮乘风破浪提供源源不断的动力。面对当前的巨大困难，不仅需要超强的勇气，而且需要高超的智慧和超常规的思维。税务部门通过建设学习型机关可以更好地、更有效地迎接严峻挑战，适应剧烈变化，破解艰难问题，推进跨越发展。

　　一、学习型组织理论是集管理学理论之大成者

　　学习型组织是指通过不断学习来改变组织本身以适应环境变化的组织，它是一种新型的组织形式，是按照学习关系建立起来的上下互动、内外互动的组织结构模式，是把学习与工作系统地、持续地结合起来，以支持个人、工作团队及整个组织系统的共同发展。学习型组织理论几乎囊括了管理中所有重要的因素，如人、组织、决策、沟通、技术等等。并且它充分地吸收和运用了它之前的人际关系、系统、信息、决策、权变等理论成果，因此，它是集管理学理论之大成者。其管理理念已经渗透到社会发展的各个层面，正被越来越多的机关、团体、组织、企业、个人所接受和应用，成为了当前最前沿的管理学理论。近年来，一个又一个新的管理思潮不断涌现：全面质量管理、流程再造、核心竞争力、智慧城市……受其影响税务系统管理理念就像一个个时装展示会，新的理论、方法层出不穷。从绩效管理到良性互动、流程再造、文化管理、智慧办税……令人眼花缭乱，目不暇接。我们有理由相信，管理理论丛林可能且应该走向一个新的统一，未来唯一持久不变的优势是你有能力比你的竞争对手学习得更快。因此，学习型组织或许是管理理论走向统一的一种尝试。

　　二、建设学习型机关是民族地区税务部门最迫切的需要

　　税务部门肩负“聚财为国、收税为民”的神圣使命，随着世界经济一体化进程的加快和科学技术的日新月异，税务工作的复杂性和专业性日益增强。尤其是在民族地区，由于经济发展水平、文化背景、社会习俗等方面存在较大差异，税务工作的开展面临着更为复杂的局面。在这种背景下，建设学习型机关不仅是提高工作效率和服务质量的内在要求，也是应对各种挑战、促进民族地区经济社会发展的迫切需要。

　　首先，建设学习型机关有助于提升税务干部的专业素质和服务能力。在快速变化的社会环境中，税务政策和法律法规频繁更新，对税务人员的知识结构和业务能力提出了更高要求。通过构建学习型机关，鼓励和支持税务干部不断学习新知识、掌握新技能，可以有效提升他们的专业素质和服务水平，更好地服务于纳税人和社会公众。同时，学习型机关的建设还能激发税务干部的工作热情和创新意识，形成积极向上的工作氛围，提高整个团队的凝聚力和战斗力。

　　其次，建设学习型机关有利于优化税收征管方式，提高征管效率。在信息技术迅猛发展的今天，传统的税收征管手段已难以满足现代税收管理的需求。通过学习型机关的建设，税务部门可以及时了解和掌握最新的信息技术和发展趋势，推动税收征管方式的创新和优化，实现税收征管的智能化、精准化。例如，利用大数据、云计算等先进技术，加强税收数据分析和风险预警，提高税收征管的针对性和有效性；通过电子税务局、移动办税等便捷服务渠道，简化办税流程，缩短办税时间，提升纳税人的满意度和获得感。

　　再次，建设学习型机关能够促进税务部门与其他部门之间的协同合作，形成合力。税务工作涉及面广，与财政、工商、公安等多个部门密切相关。通过建设学习型机关，税务部门可以加强与其他相关部门的信息共享和业务协作，打破信息孤岛，实现资源的有效整合和利用，提高工作效率和服务水平。例如，在打击偷逃税行为方面，税务部门可以通过与公安、海关等部门的合作，形成联合执法机制，提高执法效果；在税收优惠政策落实方面，税务部门可以与财政、科技等部门密切配合，确保政策落地生根，惠及广大企业和群众。

　　最后，建设学习型机关对于促进民族地区的经济社会发展具有重要意义。民族地区往往面临着经济基础薄弱、产业结构单一、人才流失严重等问题，这些问题制约了当地经济社会的发展。通过建设学习型机关，税务部门可以更好地发挥职能作用，为民族地区的经济社会发展提供有力支持。一方面，税务部门可以通过深入研究和分析民族地区的经济特点和发展需求，提出有针对性的税收政策建议，帮助地方政府制定更加科学合理的经济发展战略；另一方面，税务部门还可以通过加强与企业的沟通联系，为企业提供优质的税收服务，帮助企业解决实际困难，激发市场活力，促进产业转型升级，推动民族地区的经济社会持续健康发展。

　　总之，建设学习型机关是适应时代发展要求、提升税务工作效能、促进民族地区经济社会发展的必然选择。税务部门应积极响应党中央关于建设学习型社会、学习型政党的号召，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立终身学习的理念，不断创新学习方式和方法，努力将税务机关打造成为学习型机关的典范，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

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