发挥工商职能优势 助力农村“三变”改革

　　“三变”改革是助推脱贫攻坚、实现乡村振兴的战略举措，是盘活农村资源、壮大地方经济的根本途径，是推进农村产权制度改革、激发农村发展活力的有效保证，大势所趋、势在必行。作为工商行政管理部门，在全县“三变”改革大格局中，要立足职能优势，找准工作定位，切实转变作风，积极主动作为，为农村“三变”改革顺利推进创造良好的服务环境。一是转变工作作风，推进登记注册便利化改革。持续深化“放管服”改革，主动将商事制度改革成果应用于农村“三变”改革领域，帮助农户变为经营主体，为各类农业经营主体参与“三变”改革提供便利化注册登记。积极推行“家门口”办照，依托县内各商业银行的经营网点，特别是农商银行在18个乡镇的经营机构，合作开展“政银便民通”业务，授权由银行窗口免费为群众代办营业执照，实现营业执照“就近办”。以农户办照时间压缩到3个工作日内为目标，打破工商所管理区划，在加强5个农村工商所登记窗口规范化建设的基础上，在县政务大厅窗口设置绿色通道，为偏远乡镇进城群众需要顺便办理营业执照的，准予在县城大厅登记办理，最大限度便民利民。二是支持创业创新，完善经营主体培育机制。大力培育“三变”改革经营主体，支持村集体经济组织和农民围绕农业特色产业，带头创办农业龙头企业、专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体。鼓励3个以上农民专业合作社处于共同意愿出资成立联合社，支持同质企业联合组团发展或组建企业集团。支持“三变”经营主体用股权、动产、商标权等作担保向银行申请贷款，推动农村企业资本与金融资金的有效对接。三是放宽出资方式，支持建立完善股份合作机制。在依法依政策规定确权的前提下，同意集体土地、林权、水域和闲置的房屋、设备等资源型资产的使用权入股，及各级部门投入到农村的发展生产和扶持类资金入股。允许农民以土地（林地）承包经营权、集体资产股权、住房财产权（宅基地使用权）以及自有生产设备等作价入股，参与“三变”改革。

　　四是强化市场监管，维护公平竞争市场秩序。在“三变”改革过程中，工商行政管理部门要严格履行市场监管职责，确保市场公平竞争，保护消费者权益。加强对农产品质量的监管，严厉打击假冒伪劣商品，保障农产品质量和安全。建立健全农村市场信用体系，通过信用信息公示平台，公开经营主体的信用信息，引导经营者诚信经营。对于严重失信行为，要依法予以惩戒，营造良好的市场环境。同时，加大对农村市场违法行为的查处力度，特别是对侵犯知识产权、不正当竞争等行为，要坚决打击，维护市场秩序，保护农民利益。

　　五是优化服务功能，提升公共服务水平。工商行政管理部门应进一步优化服务功能，提升公共服务水平，为“三变”改革提供更加便捷高效的服务。建立和完善农村市场主体信息数据库，为政府决策提供数据支持，为企业和农户提供信息服务。加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进“三变”改革。利用现代信息技术手段，如互联网、大数据等，提高服务效率和服务质量。开展定期培训，提高基层工作人员的业务能力和服务水平，确保各项政策措施落到实处。同时，加强政策宣传，通过多种渠道和形式，广泛宣传“三变”改革的重要意义、政策内容和成功案例，增强社会各界对“三变”改革的认识和支持，营造良好的社会氛围。

　　六是促进产业升级，助力农村经济高质量发展。在“三变”改革中，工商行政管理部门要积极推动农村产业转型升级，助力农村经济高质量发展。支持发展特色农业、休闲农业、乡村旅游等新业态，鼓励农民结合本地资源优势，发展多元化产业。引导和支持农产品加工企业延伸产业链条，提高农产品附加值，促进农民增收。加强品牌建设，打造一批具有地方特色的农产品品牌，提升农产品市场竞争力。支持农村电子商务发展，拓宽农产品销售渠道，解决农产品销售难题。通过这些措施，不仅能够促进农村经济发展，还能够带动农民就业，增加农民收入，实现农村经济的可持续发展。

　　七是加强法治建设，保障“三变”改革依法推进。在“三变”改革过程中，工商行政管理部门要注重法治建设，确保改革依法有序推进。加强对相关法律法规的学习了，提高依法行政的能力和水平。建立健全农村产权交易制度，规范农村产权交易行为，保障农民合法权益。完善农村产权纠纷调解仲裁机制，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定。加强与司法部门的合作，加大对涉农案件的审理力度，保护农民合法利益不受侵害。通过这些措施，为“三变”改革提供坚实的法治保障，确保改革在法治轨道上健康稳定推进。

　　八是加强组织领导，确保“三变”改革取得实效。为确保“三变”改革顺利推进并取得实效，工商行政管理部门要加强组织领导，明确责任分工，形成工作合力。建立“三变”改革工作领导小组，由主要领导亲自挂帅，统筹协调改革各项工作。制定详细的实施方案，明确改革目标、任务和时间节点，确保各项改革措施有序实施。加强监督检查，定期对改革进展情况进行评估，及时发现和解决问题，确保改革任务顺利完成。同时，加强与上级部门的沟通汇报，争取更多的政策支持和指导，为“三变”改革创造有利条件。通过这些措施，确保“三变”改革在全县范围内全面推开，取得实实在在的效果，为全县经济社会发展作出新的更大贡献。

　　总之，“三变”改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强，需要各方共同努力，协同推进。工商行政管理部门要充分发挥职能作用，以实际行动支持“三变”改革，为实现脱贫攻坚和乡村振兴目标贡献力量。在推进“三变”改革的过程中，我们要坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，确保改革方向正确、措施得力、成效显著，让广大农民在改革中受益，共享改革发展成果。

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