市场监管局关于推动“思想大解放、发展高质量”的意见和建议

　　各位领导、同志：

　　为进一步推动“思想大解放、发展高质量”，实现全区又好又快发展，我有幸作为区级机关干部代表，从市场监管的角度出发，围绕“学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题，谈谈我的看法及意见，不当之处敬请批评指正。

　　一、存在的问题

　　（一）干部激励机制与容错机制不完善。自20xx年12月三局合并以来，我局职能进一步整合，监管任务更为艰巨，对监管队伍提出了更高的要求，但因激励机制不够完善，部分同志缺乏动力，工作被动。如企业年检制度改为年报制度后，依然习惯于坐等企业主动年报，缺乏主动性，导致年报进度不快。另一方面，容错机制不完善，导致干部只能机械按照上级原则性规定要求办事，无法创造性地开展工作。例如餐饮服务等部分行政审批权限下放工作中，存在怕出乱、怕出错思想，没有充分从服务大局、服务基层、服务发展的角度出发，进一步推进行政审批便利化、属地化。

　　（二）监管力量与监管任务不匹配。目前我局专业监管人才匮乏，监管队伍面临“事多人少”、“能力不足”的问题。以我局的食品监管为例，我区共有已发证食品监管对象一万多家，区局配备专职监管人员15名，各分局专兼职监管人员50名。此外，监管任务繁重、监管对象多、人员结构严重老化、专业技术基础薄弱，很难全覆盖、尽职尽责地完成食安各项日常监管工作。

　　（三）创业门槛高。近些年政府不断深化“放管服”改革，营造“大众创业，万众创新”的氛围，但部分行业仍存在创业门槛高的问题。以民宿办照为例，根据扬府发【201x】24号文《市政府关于进一步放宽市场主体（经营场所）登记条件的通知》的要求，利用住宅作为经营性场所登记的行业不包含民宿，导致目前广陵东关街、南河下等老城区民宅均无法办理民宿登记，降低了创业者的热情。

　　二、意见和建议

　　针对上述问题，结合实际工作，我提出以下几点意见和建议，旨在为我区市场监管工作的提升提供参考。

　　（一）完善干部激励与容错机制，激发工作积极性

　　首先，建议建立更加科学合理的干部激励机制。通过绩效考核、评优评先等方式，对表现突出的干部给予物质和精神上的奖励，增强其工作积极性和荣誉感。同时，应加大对年轻干部的培养力度，为他们提供更多成长和展示的机会，激发他们的创新活力和工作热情。其次，建立健全容错纠错机制。明确容错的具体情形和界限，为敢于担当、勇于创新的干部撑腰鼓劲。在确保政策法规严肃性的基础上，允许在合理范围内试错，鼓励干部大胆探索、积极作为，特别是在推进改革和创新的过程中，要给予足够的信任和支持，避免因担心犯错而畏首畏尾，影响工作效率和质量。

　　（二）加强监管队伍建设，提高监管效能

　　面对日益复杂的市场监管任务，必须有一支高素质的专业监管队伍作支撑。一是要加强培训教育，定期组织业务知识和法律法规的学习，不断提升监管人员的专业能力和法治意识。二是优化队伍结构，引进更多具有相关专业背景的人才，特别是食品安全、药品安全等领域的专家，以适应专业化监管的需求。三是加强信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高监管的精准性和效率。例如，可以建立食品安全追溯系统，实现从生产到消费全过程的动态监控，有效预防和控制食品安全风险。四是强化基层监管力量，通过增加编制、调整岗位设置等方式，解决“事多人少”的矛盾，确保基层监管工作落到实处。

　　（三）降低创业门槛，优化营商环境

　　为激发市场活力和社会创造力，必须进一步简化审批流程，降低创业成本，营造良好的营商环境。一是继续深化“放管服”改革，精简审批事项，压缩审批时间，推行“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿。二是针对特定行业存在的创业门槛过高问题，如民宿登记难等，建议相关部门出台更加灵活的政策措施，放宽限制条件，简化手续流程，为创业者提供便利。三是加大政策扶持力度，对符合条件的小微企业和个体工商户给予税收减免、贷款贴息等支持，减轻其经营负担。四是加强宣传引导，通过举办创业大赛、创业培训等活动，营造浓厚的创新创业氛围，吸引更多优秀人才投身创业实践。

　　（四）强化法治保障，维护市场秩序

　　法治是最好的营商环境。为促进市场经济健康发展，必须坚持依法行政，严格执法，公正司法，维护公平竞争的市场环境。一是加强市场监管法律法规的宣传教育，提高市场主体的法律意识和诚信意识，引导其合法经营、公平竞争。二是加大执法力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、商业贿赂等违法行为，保护消费者合法权益，维护市场秩序。三是建立健全信用体系，将企业和个人的信用记录纳入社会信用信息平台，实行守信联合激励和失信联合惩戒，形成“一处违法、处处受限”的社会氛围。四是推进政务公开，增强政府工作的透明度和公信力，接受社会监督，防止权力滥用和腐败现象发生。

　　总之，面对新形势、新任务、新挑战，我们必须深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更加昂扬的精神状态和更加务实的工作作风，努力开创市场监管工作新局面，为推动全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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