派驻机构面临的挑战及对策建议

　　随着我市纪检监察体制改革深入推进，纪委各派驻纪检组更名为纪检监察组，承担纪检、监察两大职能。这是自推进“三转”和派驻全覆盖以来，派驻机构面临的又一次巨大挑战。根据委机关要求，我们就如何适应新体制要求，真正发挥“派”的权威和“驻”的优势，不断提升发现问题的能力作出了一些粗浅思考，现结合有关工作作如下汇报，不当之处，请领导和同志们批评指正。

　　一、面临的挑战

　　派驻全覆盖后，实践证明，派与不派大不一样。综合监督一年多来，新监督单位党组织履行主体责任的意识明显增强，党员干部普遍感受到监督就在身边，监督就在眼前，在监督下工作的自觉性有了提升。然而我们也深切体会到，这只是派驻机构履行职责的第一步，要适应新形势，完成新任务，还面临多方面的新挑战。

　　（一）职能扩大凸显力量不足

　　监察职能带来的挑战大致可概括为“两扩大、一提高”：一是监督范围扩大。纪检监察组在编人员×人，监督单位×家，原监督对象包括处级及以上干部×名，党员×名，工作量不轻；现监督对象包括在编人员和聘用人员×余人，工作量进一步增大。二是监督职能扩大。增加了监察工作的监督、调查、处置三项职能，业务理论水平、实践操作能力亟需拓展和提升，工作方式方法亟需调整和适应。三是履职要求提高。坚持依法治国是国家监察体制改革的根本原则，全程规范、程序到位，是我省试点监察体制改革探索监察权运行的基本要求，对派驻机构来说，这意味着无论是履行原有职责，还是履行监委赋予的新职责，在规范和严谨上都提出了更高要求。

　　（二）手段不足凸显监督疲软

　　领导班子及其成员是“关键少数”，也是派驻机构监督的重点，对他们的监督尤其是个人廉洁自律情况监督缺乏有效手段。一是廉情信息不掌握。市管干部个人重大事项情况在组织部门，派驻机构难以掌握。二是线索处置不经手。派驻机构信访受理、线索管理等环节存在信息不对称问题，影响了监督效果。三是监督检查不深入。一些监督活动流于形式，缺乏针对性和实效性，未能深入发现和解决问题。四是考核评价不全面。对被监督单位的考核评价体系不够完善，难以全面反映其党风廉政建设的实际状况。五是协作配合不顺畅。与相关职能部门的沟通协调机制尚不健全，信息共享和资源整合有待加强。

　　二、应对措施

　　面对上述挑战，我们积极探索，努力寻找破解之道，力求在新的起点上推动派驻监督工作再上新台阶。

　　（一）强化队伍建设，提升履职能力

　　一是加强教育培训。通过集中培训、专题讲座、案例分析等多种形式，组织纪检监察干部系统学习《中华人民共和国监察法》及相关法律法规，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，不断提高纪检监察干部的政治站位和业务水平。二是开展岗位练兵。鼓励纪检监察干部积极参与案件查办、专项检查等实战锻炼，通过“以案代训”、“以干代训”等方式，提升实际操作能力和解决复杂问题的能力。三是建立人才库。选拔一批政治素质高、业务能力强的干部纳入人才库，为纪检监察工作提供有力的人才支撑。四是严格内部管理。建立健全内部管理制度，强化自我监督，确保纪检监察队伍自身过硬。

　　（二）创新监督方式，增强监督实效

　　一是推行清单式监督。制定监督责任清单，明确监督重点、监督内容和监督方式，确保监督工作有的放矢。二是实行嵌入式监督。将监督触角延伸到被监督单位的各个层面，通过参加重要会议、查阅文件资料、听取工作汇报等方式，及时掌握被监督单位的工作动态和廉政风险点。三是开展联合监督。与审计、财政、组织等部门建立联动机制，整合监督资源，形成监督合力。四是实施精准监督。针对不同行业、不同领域的特点，分类施策，精准发力，提高监督的针对性和有效性。五是运用科技手段。充分运用大数据、云计算等现代信息技术，提升监督的智能化水平，实现监督全覆盖、无死角。

　　（三）完善制度机制，夯实监督基础

　　一是健全监督制度。结合实际，修订完善派驻机构工作规则、信访举报处理办法、问题线索管理办法等制度，为监督工作提供制度保障。二是优化考核评价体系。科学设置考核指标，既注重过程监督，又注重结果导向，既看数量，更看质量，全面客观地评价被监督单位的党风廉政建设成效。三是深化“三转”改革。继续深化转职能、转方式、转作风，聚焦主责主业，切实履行好监督执纪问责和监督调查处置两项职责。四是强化结果运用。将监督结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，形成有效的激励约束机制。五是加强宣传引导。通过多种渠道，广泛宣传纪检监察工作的成效和经验，营造风清气正的良好氛围。

　　三、下一步工作打算

　　在新的一年里，我们将以更高的标准、更严的要求，扎实做好各项监督工作，为我市经济社会发展提供坚强的纪律保障。

　　（一）持续深化“三转”，强化政治监督

　　坚定不移推进转职能、转方式、转作风，把政治监督放在首位，围绕党中央重大决策部署和市委市政府中心工作，加强对各级党组织贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通、令行禁止。同时，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决防止反弹回潮，为我市经济社会高质量发展营造良好的政治生态。

　　（二）深化专项治理，提升监督质效

　　围绕群众反映强烈的突出问题，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、“小微权力”运行监督等工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，加大对重点领域、关键环节的监督力度，坚决防范和惩治各类违纪违法行为，维护党纪国法的严肃性和权威性。

　　（三）加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

　　严格按照“打铁必须自身硬”的要求，加强纪检监察队伍的思想政治建设和业务能力建设，不断提升纪检监察干部的专业素养和服务水平。严格执行监督执纪工作规则和相关法律法规，规范工作流程，强化内部监督，坚决防止“灯下黑”。同时，关心关爱纪检监察干部，帮助他们解决实际困难，激发干事创业的热情和动力，为全市纪检监察事业的健康发展提供坚强保障。

　　总之，面对新形势新任务，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为，努力开创派驻监督工作新局面，为我市全面从严治党向纵深发展作出新的更大贡献。

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