贵州省黔西南州对不胜任现职干部实施召回管理的探索与实践

　　治理为官不为 推动能上能下

　　黔西南布依族苗族自治州位于黔、桂、滇三省区结合部，是贵州省贫困面最大、贫困程度最深、贫困人口最多的少数民族地区，也是“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神发祥地。州内金矿资源丰富，又被称为“中国金州”。历史上，受交通等因素制约，长期欠开放、欠开发、欠发达，一些干部信心不足，状态不好，动力不够。尽管国家有很多好政策，但到了基层，“牛栏关猫”现象依然存在，尤其是中央八项规定出台后，怕担风险而为官不为的“亚健康”干部不在少数，能上不能下、能进不能出，干和不干、干好干坏一个样等问题亟待解决。习近平总书记强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。党的十八大以来，通过党的群众路线教育实践活动，特别是认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神以后，我们深刻认识到，从严管党治吏，首先要从党建抓起。党建是一切工作之魂，难点问题从党建抓起，一抓就灵；重点工作从党建入手，一抓就行。州委明确提出“抓党建就是抓关键，抓关键就是抓发展；抓干部队伍建设就是抓党建的要害，抓住要害就保障了党建工作的推动”的理念，着力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，结合基层实际，突出问题导向，以更大的决心和力度向惰政宣战，向“庸懒散慢浮、等靠要推躲”等不良现象开刀问责，创新开展不胜任现职干部召回管理工作，积极探索基层落实从严管党治吏、防治为官不为、推动能上能下的路子。从20xx年9月起，全州开始实施不胜任现职干部召回管理工作。得到中央、中组部领导及省委领导的肯定和批示，社会各界广泛关注。中组部党建研究所将我州作为20xx年重点课题“防治为官不为问题研究”参与单位，全国组干学院将干部召回管理纳入教学案例库，新华社《国内动态》刊载了我州的经验做法。

　　在实施不胜任现职干部召回管理工作中，黔西南州委坚持高标准、严要求，确保每一环节都落到实处。首先，明确召回对象，将“不作为、慢作为、乱作为”等行为列为召回的重点对象，确保召回管理有的放矢。其次，完善召回程序，制定详细的召回管理办法，包括召回条件、召回程序、召回后的处理措施等，确保召回过程公开透明，公正合理。再次，强化教育培训，对召回干部进行针对性培训，帮助他们认清问题、端正态度，提升能力素质，重新激发工作热情。最后，严格考核评价，建立科学的考核评价体系，对召回干部的整改情况进行跟踪评估，对于整改效果明显的干部给予重新上岗的机会，对于整改不力的干部则采取进一步措施，直至调离岗位或依法依规处理。

　　在具体操作层面，黔西南州委组织部牵头成立了不胜任现职干部召回管理工作领导小组，由州委书记担任组长，全面负责召回管理工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，负责日常事务的处理和协调。同时，各县市也相应成立了领导小组，确保召回管理工作在全州范围内有序推进。为了确保召回管理工作的严肃性和权威性，州委还制定了《黔西南州不胜任现职干部召回管理办法》，明确了召回的对象、条件、程序、处理方式等内容，为召回管理工作提供了制度保障。此外，州委组织部还组织开展了多次专项督查，对各县市召回管理工作进行督导检查，确保各项措施落实到位。

　　在召回管理过程中，黔西南州注重人性化管理和关怀，既严格要求，又体现关爱。对于被召回的干部，不仅给予必要的批评教育，还提供心理疏导和支持，帮助他们调整心态，正视问题，积极改正。同时，州委还建立了干部成长档案，记录干部的成长历程和整改情况，为今后的干部选拔任用提供参考依据。对于表现突出、整改成效显著的干部，州委给予了表彰奖励，树立正面典型，激励广大干部担当作为。通过这一系列举措，不仅有效解决了为官不为的问题，还促进了干部队伍建设的整体提升，营造了风清气正的政治生态。

　　为了巩固召回管理成果，黔西南州还注重长效机制建设，努力构建防治为官不为的制度体系。一是建立健全干部选拔任用机制，坚持德才兼备、以德为先的原则，把政治坚定、作风优良、实绩突出的干部选拔到重要岗位上来。二是完善干部考核评价体系，建立以实绩为导向的考核评价机制，强化考核结果运用，真正实现能者上、平者让、庸者下。三是加强干部教育培训，提高干部的思想政治素质和业务能力，增强干部的责任意识和服务意识。四是加大监督执纪力度，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，形成有力震慑。通过这些措施，黔西南州逐步形成了防治为官不为的长效机制，为推动经济社会持续健康发展提供了坚强的组织保证。

　　黔西南州的实践证明，通过严格的召回管理，可以有效解决为官不为的问题，促进干部队伍建设的全面提升。下一步，黔西南州将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断深化干部制度改革，进一步完善召回管理制度，努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为打赢脱贫攻坚战、实现全面小康目标提供坚强的组织保障。同时，黔西南州还将继续探索创新，总结经验，为全国其他地区提供可借鉴、可复制的实践经验，共同推进我国治理体系和治理能力现代化。

　　总之，黔西南州通过不胜任现职干部召回管理工作，不仅解决了干部为官不为的问题，还促进了干部作风的根本转变，提升了干部队伍的整体素质。这一成功实践，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是全面从严治党、从严治吏的生动实践，为全国其他地区提供了宝贵的经验和启示。未来，黔西南州将继续在党的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义道路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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