进一步加强税务中层干部队伍建设调查和思考

　　浅谈如何进一步加强中层干部队伍建设

　　作为基层税务机关，中层干部在领导班子与一般干部之间起着承上启下、上报下达的桥梁纽带作用，因其身份位置的特殊性，能力水平、道德品质、综合素质的高低直接影响着工作的质量及效率。因此，分析中层干部队伍现状，探索如何提高中层干部的综合素质，调动中层干部的积极性、主动性、创造性，增强中层干部的凝聚力，提高中层干部的战斗力，对于做好税收工作至关重要。笔者就区局中层干部队伍存在的问题、原因及队伍建设进行了调研。

　　一、中层干部队伍基本情况

　　人员情况：区局现有中层干部24人，其中正科级（主任科员）1人，占4%；副科级8人，占33%；正股级2人，占8%；副股级13人，占54%。

　　学历情况：中层干部中第一学历为初中2人，高中14人，中专4人，大专4人。

　　年龄情况：35岁至39岁之间的1人，占4%；40岁至45岁之间的1人，占4%；45岁至50岁之间16人，占67%；50岁以上6人，占25%。

　　任职情况：同级任职时间15年以上的4人，同级任职时间10年至15年的15人，同级任职时间5至10年的4人，5年以下1人。（附：中层干部级别结构、学历情况、年龄结构等图表）

　　中层干部职级结构柱状图

　　2. 中层干部第一学历结构饼形图

　　3. 中层干部年龄结构曲线图

　　二、当前中层干部队伍存在的突出问题

　　（一）干部整体结构不尽合理。目前全局中层干部平均年龄51岁，尤其46岁以上中层干部数量偏高，占整个中层干部队伍总量的80%左右，从而使中层干部队伍呈现年龄偏大的倾向。目前中层干部在原职务任职时间平均10年，最长的达到了12年，已经形成了较为固定的工作模式和思维定势，创新意识和进取精神有所减弱，不利于新政策、新措施的有效落实。

　　（二）综合素质参差不齐。部分中层干部虽然具备一定的工作经验，但在专业知识、管理能力和创新能力方面存在明显不足。特别是在面对复杂多变的税收环境时，缺乏应对挑战的能力，难以有效解决实际问题。此外，一些干部的思想政治素质不高，对党的路线方针政策理解不深，执行不力，影响了队伍的整体战斗力。

　　（三）激励机制不够完善。现有的考核评价体系过于单一，主要依赖于年终考核，缺乏过程管理和动态评估。这种考核方式难以全面、客观地反映干部的实际表现，容易导致“干与不干一个样，干好干坏一个样”的现象，挫伤了部分干部的积极性和主动性。同时，晋升渠道狭窄，优秀干部难以脱颖而出，影响了队伍的活力和凝聚力。

　　（四）培训教育力度不足。尽管区局每年都会组织各类培训活动，但培训内容和形式相对单一，缺乏针对性和实效性。部分干部对培训重视不够，参加培训的积极性不高，导致培训效果大打折扣。此外，培训资源分配不均，优秀干部往往机会更多，而需要提升的干部却难以获得足够的支持，进一步加剧了队伍内部的不平衡。

　　三、加强中层干部队伍建设的对策建议

　　（一）优化队伍结构，增强队伍活力

　　调整年龄结构。针对中层干部队伍年龄偏大的问题，应逐步引进年轻干部，特别是具有较高学历和专业背景的优秀人才。通过公开选拔、竞争上岗等方式，打破论资排辈的观念，让有能力、有潜力的年轻人有机会脱颖而出，为队伍注入新鲜血液。同时，建立科学合理的退出机制，对长期不适应岗位要求的干部进行适时调整，确保队伍始终保持活力和战斗力。

　　2. 优化职级结构。合理设置中层干部职级比例，避免出现“头重脚轻”的现象。适当增加正股级和副股级干部的比例，为年轻干部提供更多的晋升机会。同时，建立健全中层干部轮岗交流制度，定期安排干部在不同岗位间轮换，拓宽视野，提升综合能力。

　　（二）强化教育培训，提升综合素质

　　丰富培训内容。根据中层干部的不同需求，设计多层次、多类型的培训课程。除了常规的业务知识和技能训练外，还应加强对党的理论、政策法规、管理学、心理学等方面的学习，全面提升干部的政治素养和业务能力。同时，注重培养干部的创新意识和实践能力，鼓励他们在工作中大胆尝试，勇于创新。

　　2. 创新培训方式。采用线上与线下相结合的方式，灵活开展培训活动。利用网络平台，提供丰富的在线学习资源，方便干部自主学习。定期举办专题讲座、研讨会等活动，邀请专家学者进行现场授课，增强培训的互动性和实效性。此外，可以组织干部到先进地区或单位参观学习，开阔眼界，借鉴经验。

　　（三）完善激励机制，激发工作热情

　　健全考核评价体系。建立科学合理的考核评价体系，将过程管理和结果考核相结合，全面、客观地评估干部的工作表现。注重考核干部的实绩和贡献，避免形式主义和官僚主义。同时，建立反馈机制，及时向干部反馈考核结果，帮助他们查找不足，改进工作。

　　2. 拓宽晋升渠道。完善中层干部晋升机制，为优秀干部提供更多的发展机会。建立竞争上岗制度，公平、公正地选拔人才。同时，加大对优秀干部的奖励力度，通过表彰、晋升等方式，激发他们的工作热情和积极性。此外，建立容错纠错机制，为敢于担当、勇于创新的干部提供保障，消除他们的后顾之忧。

　　（四）加强思想政治建设，提升队伍凝聚力

　　深化理论学习。组织中层干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过集中学习、个人自学、专题研讨等多种形式，不断提升干部的政治理论水平和思想觉悟。

　　2. 强化党性修养。加强中层干部的党性教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观。通过开展主题党日、警示教育等活动，增强干部的纪律意识和规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。同时，注重培养干部的责任感和使命感，激发他们为党和人民事业奋斗的热情和动力。

　　3. 营造良好的工作氛围。加强中层干部之间的沟通交流，建立互帮互助、团结协作的良好关系。通过定期召开座谈会、开展团队建设活动等方式，增强干部之间的凝聚力和向心力。同时，关心干部的生活和成长，帮助他们解决实际困难，营造和谐融洽的工作环境。

　　四、结语

　　加强中层干部队伍建设是推动税收工作高质量发展的关键环节。通过优化队伍结构、强化教育培训、完善激励机制、加强思想政治建设等措施，全面提升中层干部的综合素质和工作能力，激发他们的积极性、主动性和创造性，为实现税收现代化目标提供坚强的人才保障。希望广大中层干部以更加饱满的热情、更加务实的作风，投入到税收工作中去，为服务经济社会发展大局作出新的更大贡献。

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