关于全面从严治党主体责任传导不到位的原因分析及措施

　　原因及表现

　　一是对主体责任的理解不深入。有的领导干部对党风廉政建设责任有关规定了解得不透彻，对全面从严治党主体责任的概念认识不到位、内涵不明确，甚至将主体责任与监督责任概念混淆。比如，有的党员干部认为责任只是空洞抽象的概念，没有具体的内容和抓手，将责任虚化；有的认为责任担当只是喊在嘴上、挂在墙上、浮在面上，不用动真碰硬、担不担当一个样。这些对主体责任的职责定位不清，导致部分党组织一味扩大监督责任工作范围，把落实主体责任的许多实质性工作交给纪委承担，用落实监督责任来代替主体责任的落实。直到现在还有不少乡镇纪委、街道纪工委“三转”不到位，承担着单位其他工作。

　　二是对主体责任重视不够。基层单位往往工作繁琐、任务繁重，业务工作量很大，单位“一把手”往往把人员力量和精力都放在中心工作上，把主体责任的落实放在一旁，甚至由副职代替履职，没有亲自做执行和推动的工作。比如说，在我区查办的郭某严重违法违纪一案中，党委主体责任落实流于形式就是首要的外在因素，其在某镇、某乡工作期间，没有完整、认真地上过一次党课，未深入、具体全面地开展过一次批评与自我批评，组织生活长期不规范、不正常，流于形式，导致严重腐败问题的发生。

　　三是落实主体责任的内生动力不足。当前落实主体责任的氛围更多是在一级一级的压力传导和严肃的追责态势下形成的，部分领导干部并没有从内心深处、从履责必须的角度认识并接受主体责任，或认为是上级要求，或认为是额外任务，或认为是纪委逼着做的工作，缺乏工作动力，把“不出错”的履责底线变成履责追求，以工作太多无暇履责、没有明确的规定无法履责、没有专门的机构不能履责等借口推诿责任，导致工作到党委转个圈继续回纪委。

　　四是落实主体责任的工作方法单一。目前落实主体责任的主要途径还是开开会、签签字、讲讲课、表表态、提提要求，工作方法单一。虽然制定了下级党委……

　　解决措施

　　针对上述问题，我们必须采取切实有效的措施，确保主体责任得到有效落实，推动全面从严治党向纵深发展。

　　首先，加强理论学习，提升思想认识。各级领导干部要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过系统的学习，使广大党员干部深刻认识到落实主体责任不仅是政治责任，更是政治任务，是推动党和国家事业发展的根本保证。要定期组织专题学习会、培训班，邀请专家学者进行辅导讲解，帮助领导干部准确把握主体责任的内涵和要求，提高履责的能力和水平。

　　其次，强化责任意识，压实主体责任。各级党组织要明确“一把手”是履行主体责任的第一责任人，班子成员要按照“一岗双责”的要求，认真履行分管领域的主体责任。要建立健全责任清单制度，明确各级党组织和领导干部的责任内容、责任分工和责任时限，确保责任落实到人、到岗、到位。同时，要加强对责任落实情况的监督检查，通过定期检查、专项督查、巡视巡察等方式，及时发现和纠正存在的问题，确保主体责任落到实处。对于履责不力、失职失责的领导干部，要严肃追责问责，形成强大的震慑效应。

　　再次，创新工作方法，提升履责实效。要改变单一的工作模式，积极探索和创新主体责任落实的方式方法。可以借鉴其他地区的先进经验，结合本地实际，推出一些具有针对性和操作性的举措。例如，可以通过建立“互联网+”平台，实现责任落实的信息化管理，提高工作效率；可以通过开展“廉洁文化进机关、进社区、进企业”等活动，营造浓厚的廉洁文化氛围；可以通过举办“廉政大讲堂”、“警示教育日”等活动，增强党员干部的廉洁自律意识。同时，要注重总结和推广好的经验和做法，形成可复制、可推广的模式，推动主体责任落实工作不断取得新成效。

　　最后，完善制度机制，形成长效机制。要建立健全落实主体责任的长效机制，确保各项工作有章可循、有据可依。要制定和完善相关规章制度，明确责任追究的具体情形和标准，确保责任追究的公正性和权威性。要建立责任考核评价体系，将落实主体责任的情况纳入领导班子和领导干部年度考核的重要内容，作为评先评优、选拔任用的重要依据。要建立责任报告制度，定期向上级党组织报告主体责任落实情况，接受上级党组织的监督和指导。通过制度机制的不断完善，确保主体责任落实工作常态化、长效化。

　　典型案例分析

　　为了更好地说明落实主体责任的重要性，我们可以通过分析一些典型案例来加深理解。例如，某市某区某局局长张某，在任职期间，由于对主体责任认识不足，对下属的监督管理不力，导致该局多名干部发生严重违纪违法行为，造成了恶劣的社会影响。事后，该市纪委监委对张某进行了严肃问责，给予其党内严重警告处分，并免去了其局长职务。这一案例充分说明，落实主体责任不仅仅是口号，而是必须实实在在去做的事情。只有真正把主体责任扛在肩上，才能有效防止类似问题的发生。

　　再如，某县某镇党委书记李某，高度重视落实主体责任，坚持每月召开一次党风廉政建设专题会议，研究部署重点工作，定期听取班子成员和下属部门的履责情况汇报，及时解决存在的问题。在他的带领下，该镇的党风廉政建设取得了显著成效，连续多年被评为全市党风廉政建设先进单位。这一案例表明，只要领导干部真正重视主体责任，敢于担当、善于作为，就一定能够推动全面从严治党各项任务落到实处。

　　结语

　　全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，落实主体责任是其中的关键环节。各级党组织和领导干部要深刻认识落实主体责任的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，以更加坚定的决心和更加有力的举措，推动主体责任全面落实，为推进新时代中国特色社会主义事业提供坚强的政治保障。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚定不移地推进全面从严治党，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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