关于我县生态文明建设的调研与思考

　　党的十八大、十八届五中全会将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念、建设美丽中国的要求，为生态文明发展指明了方向。中央的号召就是基层行动的指南。市委党代会报告征求意见稿提出了打造“美丽xx”的战略规划，是深入贯彻中央精神、建设美丽中国的具体实践，也是全市人民的迫切愿望。xx资源丰富、风景秀美，这是独特的生态优势、加快赶超发展的潜力所在，但xx作为经济欠发达地区，主要依靠资源要素投入驱动发展的模式没有根本改变，仍面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势。绿色发展是经济转型的趋势，生态文明是科学发展的标志。在当前全国加强生态文明建设、全面建设小康社会的大背景下，如何走出一条既发展经济又保护生态的绿色之路？是当前xx面临的问题，也是迫切需要解决的课题。发展是第一要务，生态是第一责任。结合xx的实践思考，我就如何以生态文明理念引领美丽xx建设，谈几点看法。

　　一要坚持规划引领这个前提。规划是推动工作最有力、最有效的抓手。建设美丽xx，固然在于优美的城镇环境和自然风光，但如果各地各自为政，则会缺乏生机和活力，必须科学规划、分步实施、统筹推进。近年来，xx县高度重视城乡发展规划，科学编制了国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等，但在生态建设规划、主体功能分区规划等方面做得还不到位。今后，我们将认真落实《xx生态省建设规划纲要》、《xx老区振兴发展规划》等，突出抓好生态文明建设规划制定和实施，规划为先，补齐短板，真正体现规划引领美丽xx建设。首先，科学制定生态建设规划。科学制定生态红线区域保护、资源利用、林业生产、水源地保护、土壤保护等专项规划，明确县域功能区域划分和分级分类管控措施，实行禁止开发区、限制开发区、重点开发区和优化开发区分区控制对策，营造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。其次，强化规划的刚性约束。建立健全规划执行监督机制，确保各项规划不折不扣落实到位。对违反规划的行为，坚决依法依规严肃处理，维护规划的权威性和严肃性。再次，提高规划的公众参与度。广泛征求社会各界意见，充分听取专家建议，让规划更加符合实际、更接地气，增强规划的可操作性和实效性。

　　二要突出产业转型这个关键。产业是经济发展的基石，也是生态文明建设的重要支撑。xx作为传统资源型地区，产业结构单一、附加值低、能耗高、污染重的问题较为突出，必须加快推进产业转型升级，培育新的经济增长点。一是大力发展绿色产业。围绕“绿水青山就是金山银山”的理念，充分利用xx丰富的自然资源和良好的生态环境，积极发展生态旅游、健康养老、文化创意等绿色产业，把生态优势转化为经济优势。二是改造提升传统产业。通过技术创新、管理创新，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，减少资源消耗和环境污染。三是积极发展战略性新兴产业。抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，重点发展新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，形成新的经济增长极。四是优化产业布局。按照主体功能区定位，合理调整产业布局，引导产业向园区集中，促进产业集聚发展，提高土地利用率和经济效益。

　　三要强化环境保护这个基础。环境是民生之基，也是发展之本。xx地处长江上游，生态地位重要，肩负着保护好一江碧水、两岸青山的重大责任。一是加大污染防治力度。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面落实河长制、湖长制，加强工业污染源治理，严格控制农业面源污染，持续改善环境质量。二是推进生态修复工程。大力开展植树造林、退耕还林还草、湿地保护与恢复等工作，增强生态系统自我修复能力。三是健全生态保护长效机制。完善生态补偿制度，探索建立多元化生态补偿方式，调动各方面保护生态环境的积极性。四是倡导绿色生活方式。深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，普及环保知识，提高全民环保意识，形成节约资源和保护环境的良好风尚。

　　四要深化改革创新这个动力。改革是推动发展的强大动力，创新是引领发展的第一动力。面对生态文明建设的新任务新要求，必须以更大的决心和勇气推进改革创新，为美丽xx建设注入强劲动力。一是深化生态文明体制改革。建立健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源有偿使用和生态补偿制度等，构建系统完整的生态文明制度体系。二是推动科技创新。鼓励和支持企业、高校、科研院所开展生态环境保护领域关键技术攻关，推广应用先进适用技术，提高生态文明建设的科技含量。三是创新投融资机制。充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本参与生态文明建设，形成多元化的投入格局。四是加强法治保障。严格执行生态环境保护法律法规，严厉打击各类环境违法行为，用法治的力量守护好绿水青山。

　　五要凝聚社会共识这个合力。生态文明建设是一项系统工程，需要全社会共同参与。一是加强宣传教育。通过多种形式，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是生态文明思想，讲好xx生态文明故事，营造全社会关心支持生态文明建设的良好氛围。二是发挥典型示范作用。选树一批生态文明建设先进典型，推广成功经验，发挥示范带动效应。三是健全公众参与机制。搭建平台、畅通渠道，让人民群众成为生态文明建设的参与者、贡献者、受益者。四是强化考核问责。将生态文明建设纳入各级领导班子和领导干部综合考核评价体系，严格落实生态环境损害责任追究制度，确保各项任务落地见效。

　　总之，建设美丽xx，既是贯彻落实中央决策部署的具体行动，也是实现xx高质量发展的内在要求。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力把xx建设成为天蓝、地绿、水清、人和的美丽家园，为建设美丽中国作出新的更大贡献。

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