关于我国西北部欠发达县区宗教问题的探讨

　　近年来，我国西北部欠发达县区宗教工作以开展“和谐寺观教堂创建”、宗教政策法规“六进”等活动为契机，加强和创新宗教事务社会管理，保持了宗教和顺、社会稳定的良好局面。但宗教领域仍然存在不少问题，影响宗教健康发展和社会和谐稳定。为此，我们对西部欠发达县区宗教领域问题作了梳理和分析，并提出了对策建议。

　　一、欠发达县区宗教领域主要的问题

　　1、宗教部门管理体制问题。一是宗教工作机构不健全、人员缺编。欠发达县区有的宗教局同县委统战部合署办公，有的县区宗教局为政府组成部门，与同期组建的部门相比，在编制、经费、办公条件各方面都存在很大的差距。当前县级民族宗教工作机构只能忙于应付一些日常工作，不能适应当前宗教工作复杂形势。二是宗教工作机构行政执法主体不到位。部分县区宗教部门没有独立的经费预算，就没有资金账户，不能领取行政处罚收据等，无法对行政相对人作出行政处罚。如要对行政相对人进行处罚，就是违法，如不作处理又是行政不作为行为。部分县区宗教部门存在行政执法经验不够、行政执法手段不多，考取行政执法资格的干部力量达不到《行政处罚法》规定，甚至没有考取行政执法资格的人员。三是办公经费严重不足、缺少必要的交通工具。民族宗教工作经费十分紧张，收不抵支，日常办......