派驻机构如何运用“四种形态”加强对驻在单位的常态化监督

　　“四种形态”是党内监督特别是纪律审查的创新理论成果，凸显了中国共产党全面从严治党的政治智慧和战略自信。它既是“惩前毖后、治病救人”一贯方针的传承和与时俱进，又为纪检监察部门的纪律审查工作指明方向。派驻纪检监察机构要找准在全面从严治党中的职能定位，充分发挥监督执纪问责的职能作用，就必须准确把握和运用好监督执纪“四种形态”，切实做到“常、早、严、全”。一、“常”就是常宣传、常教育，着力提升思想认识监督执纪“四种形态”是反腐败工作既管重点又管全面、管党治党“精准化”和对违纪行为“零容忍”理念的体现，既彰显铁腕反腐、惩前毖后的坚决态度，也体现了严管厚爱、治病救人的良苦用心。在当前和今后相当长的一个时期，派驻纪检监察机构要经常开展监督执纪“四种形态”精神内涵的宣传教育力度。一方面，要宣传“四种形态”的提出绝非反腐败斗争的重大转向，也绝不会导致反腐败斗争的力度减弱，恰恰相反，这更加体现了对党员干部的标准更高了、要求更严了。要以《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的修订、颁布为契机，形成学习、宣传党规党纪的浓厚氛围，教育、引导党员干部既要坚持理想信念和宗旨意识，对党忠诚、敢于担当；又要保持对纪律的敬畏思想，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，守住纪律这条“底线”。另一方面，要宣传“四种形态”的提出，体现了严管就是厚爱的理念，对党员干部身上存在的问题，小过即问、小错既纠，防止对“小问题”视而不见、一调查就是“大问题”，不出事都是“好同志”、一出事就成了“阶下囚”的情况，教育引导党员干部对组织的约谈要认真对待、主动配合，对同志的批评提醒要虚心接受、即知即改。

　　二、“早”就是早发现、早处置，着力转变工作方式

　　实践“四种形态”，实质是把纪律作为管党治党的尺子，管住“大多数”，而不是仅仅盯着少数严重违纪违法的干部。这就要求纪检监察机关必须转变过去“抓大放小”的工作方式，将工作重心前移，注重日常监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，防止小错误演变成大问题。为此，派驻纪检监察机构应当建立健全一套行之有效的预警机制，通过定期分析研判、走访调研、谈心谈话等方式，加强对党员干部的日常了解，特别是对关键岗位、重要环节的监督，确保问题早发现、早报告、早处置。同时，要充分利用现代信息技术手段，如大数据分析、网络舆情监测等，提高发现问题的敏锐性和准确性。对于发现的问题线索，要及时进行核查，根据具体情况采取相应的处理措施，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，该组织处理的组织处理，真正做到抓早抓小、防微杜渐。此外，还要加强与相关部门的沟通协作，形成监督合力，共同营造风清气正的政治生态。

　　三、“严”就是严格标准、严格程序，着力提升执纪水平

　　“四种形态”中的每一种形态都对应着不同的处理方式，但无论哪种处理方式，都必须坚持高标准、严要求，确保纪律审查工作的严肃性和权威性。首先，要严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等规章制度的要求，规范工作流程，明确职责分工，确保每一个环节都有章可循、有据可依。其次，在案件查办过程中，要坚持实事求是的原则，全面客观地收集证据，确保事实清楚、证据确凿。对于涉及重大复杂案件的，要成立专门的工作小组，集中力量攻坚克难，确保案件质量。再次，要强化内部监督，建立健全自我约束机制，防止出现滥用职权、徇私枉法等问题。最后，要加强业务培训，不断提高纪检监察干部的专业素养和业务能力，确保能够准确把握政策界限，正确运用法律法规，依法依规开展工作。只有这样，才能确保“四种形态”得到有效落实，真正发挥其应有的作用。

　　四、“全”就是全覆盖、无死角，着力构建监督体系

　　“四种形态”强调的是对全体党员的监督管理，而非仅限于特定群体或领域。因此，派驻纪检监察机构在工作中必须树立“大监督”理念，努力构建全方位、多层次的监督体系。一方面，要加强对基层党组织和普通党员的监督，通过开展专项检查、随机抽查等方式，及时发现并解决存在的问题，确保党的各项方针政策在基层得到贯彻落实。另一方面，要加大对重点领域、关键环节的监督力度，特别是对权力集中、资金密集、资源富集的部门和单位，要实施更加严格的监管措施，坚决防止腐败问题的发生。此外，还要积极探索创新监督方式方法，如推行廉政风险防控机制、建立干部廉政档案等，不断提升监督效能。同时，要注重发挥群众监督和社会监督的作用，畅通举报渠道，鼓励和支持社会各界积极参与党风廉政建设和反腐败斗争，形成全社会共同参与的良好局面。

　　总之，“四种形态”是新时代中国特色社会主义思想指导下深化全面从严治党的重要抓手，对于加强党的自身建设、推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。各级纪检监察机关要深刻领会“四种形态”的丰富内涵和精神实质，准确把握其核心要义，结合实际创造性地开展工作，不断推动全面从严治党向纵深发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

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