关于切实加强营商环境建设的建议

　　良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，是一个地区提高综合竞争力的重要方面。近年来，区委、区政府高度重视营商环境建设，持续发力，久久为功，通过深化简政放权，做实惠企文章，坚持标本兼治，打出一套“放管服”行政审批制度改革“组合拳”，全力为创业创新拆篱笆、开绿灯，取得了有目共睹的成绩。但我区营商环境建设依然任重道远，部门各自为政、项目审批环节过多、审批时限过长、服务效率不高等现象仍然存在，在“放管服”改革中仍然存在推一下动一下，“不想主动减肥、只等别人动刀”等不主动、不研究、不敢创新、不敢担当的现象……，以至于项目落地程序过多，用在审批上的时间过长。要彻底解决制约发展的“梗阻”问题，加快我区产业转型升级，提高经济增长的质量和效益，全力实现“五个xx”目标，需要我们扭住经济发展环境不放，转变思想观念上的鸿沟，在优化营商环境上下真功夫、下大气力。为此，提出以下建议：

　　一、要统一思想观念，凝聚亲商安商共识。优化营商环境，关键在解放思想。xx作为经济欠发达地区，不仅在地理环境、基础设施、人才资源、产业配套等方面与发达地区存在较大差距，更在思想观念、发展理念上严重滞后。为此，全区上下一定要站在加快xx发展、全面建成小康社会的战略高度，从思想上深刻认识到，良好的营商环境是一个地方的软实力、核心竞争力和内生动力，进一步解放思想、打破桎梏、转变观念，自觉践行新发展理念，切实把优化营商环境作为加快产业转型升级的战略举措来抓，向国际国内先进地区对标看齐，以新思维、新理念抓好营商环境建设，坚决打好优化营商环境这场攻坚战。要把营商环境建设作为“一把手”工程，成立区委、区政府营商环境建设领导小组，主要领导率先垂范，打破部门界限，抓住工作重点，形成工作合力，重点解决招商引资项目落地慢、企业办手续繁、不依法行政、中梗阻等问题，为全面优化营商环境提供坚强的组织保障。

　　二、深化“放管服”改革，提升行政效能。优化营商环境的核心在于提高政府服务企业的能力和水平。要进一步深化“放管服”改革，减少不必要的行政审批事项，简化办事流程，缩短办理时间，降低企业成本。具体来说，一是要继续清理规范各类审批事项，对确需保留的审批事项实行清单管理，做到清单之外无审批。二是要推进“互联网+政务服务”，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现政务数据共享互通，让数据多跑路、群众少跑腿。三是要加强事中事后监管，建立健全信用监管体系，对守信企业给予更多便利和支持，对失信企业依法依规实施联合惩戒，营造公平公正的市场环境。四是要加强基层政务服务能力建设，推动更多服务事项向乡镇（街道）、村（社区）延伸，打通服务群众的“最后一公里”。

　　三、加大政策支持力度，激发市场主体活力。良好的政策环境是吸引投资、促进企业发展的重要因素。要加大对企业的政策支持力度，为企业创造良好的发展条件。一是要全面落实国家和省、市出台的各项惠企政策，确保政策红利真正惠及企业。二是要结合我区实际，研究制定更具针对性的支持政策，如在税收优惠、土地供应、融资支持等方面给予企业更多倾斜。三是要建立政策落实督查机制，定期开展政策效果评估，及时调整完善相关政策，确保政策执行到位。四是要加强政策宣传解读，通过多种渠道和方式，帮助企业了解掌握各项政策措施，提高政策的知晓率和利用率。

　　四、强化法治保障，维护企业合法权益。法治是最好的营商环境。要通过法治手段，保护企业和企业家的合法权益，增强企业投资信心和发展预期。一是要严格依法行政，规范行政执法行为，杜绝随意执法、选择性执法等现象，为企业提供稳定可预期的法律环境。二是要加大知识产权保护力度，严厉打击侵犯知识产权的行为，保护企业的创新成果。三是要建立健全多元化纠纷解决机制，为企业提供高效便捷的法律服务，帮助解决合同纠纷、劳动争议等问题。四是要加强法治宣传教育，提高企业和企业家的法治意识，引导其依法经营、诚信经营，共同维护良好的市场秩序。

　　五、优化公共服务，提升城市综合竞争力。优质的公共服务是吸引企业和人才的重要条件。要不断提升公共服务水平，增强城市的吸引力和竞争力。一是要加大教育、医疗、文化等公共服务设施建设力度，满足企业和人才的生活需求。二是要优化交通、通信、供水、供电等基础设施，为企业生产经营提供便利条件。三是要改善生态环境，加强环境保护和治理，打造宜居宜业的城市环境。四是要推进智慧城市建设和管理，运用现代信息技术手段，提高城市管理和服务水平，为企业和居民提供更加智能便捷的服务体验。

　　六、加强组织领导，确保各项工作落实到位。优化营商环境是一项系统工程，需要全区上下共同努力，形成合力。一是要健全工作机制，明确各部门职责分工，建立协调联动的工作机制，确保各项工作有序推进。二是要加强队伍建设，选优配强营商环境建设工作力量，提高工作人员的专业素质和服务能力。三是要强化考核评价，将营商环境建设纳入年度目标考核体系，定期开展第三方评估，客观评价工作成效，及时发现和解决问题。四是要广泛动员社会各界参与，通过召开座谈会、征求意见会等形式，听取企业和群众的意见建议，形成全社会共同关心和支持营商环境建设的良好氛围。

　　总之，优化营商环境是推动高质量发展的必然要求，也是提升区域竞争力的关键所在。全区上下要以高度的政治责任感和历史使命感，按照中央和省委、省政府的决策部署，坚定不移地推进营商环境建设，为实现“五个xx”目标、推动经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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