切实加强耕地保护 改革完善占补平衡制度

　　切实加强耕地保护改革完善占补平衡制度

　　粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子，保障国家粮食安全的根本在耕地。保护好耕地，端牢饭碗，在党和国家事业全局中具有基础性、战略性意义。7月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央财经委员会第二次会议，研究加强耕地保护和盐碱地综合改造利用等问题，对加强耕地保护和改革完善占补平衡制度提出明确要求。自然资源部认真学习了习近平总书记的重要讲话精神，从系统性和全局性的高度深刻理解党中央决策部署，聚焦守牢耕地保护红线、夯实粮食安全根基，进一步完善制度强化监管，全力推进改革部署落地见效。

　　立足基本国情，坚持底线思维，准确把握我国耕地保护面临的严峻形势

　　民以食为天，粮以地为本。我国人口众多，解决好14亿多人的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。我国耕地家底并不丰厚，202x年底全国耕地总量19.14亿亩，仅占世界9%，且质量总体不高，这一基本国情决定了加强耕地保护对保障粮食安全这一“头等大事”的极端重要性。习近平总书记高度重视耕地保护工作，对落实最严格耕地保护制度的要求一以贯之，要求把耕地作为我国最为宝贵的资源，采取“长牙齿”的硬措施保护好，绝不能有闪失。自然资源部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院的决策部署，不断深化对耕地保护工作的认识，增强责任感和紧迫感。

　　近年来，随着工业化、城镇化的加速推进，耕地保护面临前所未有的挑战。一方面，建设用地需求持续增长，导致大量优质耕地被占用；另一方面，耕地质量退化严重，部分地区土壤污染、水土流失、盐碱化等问题突出，影响了耕地的可持续利用。面对这些挑战，我们必须坚持底线思维，守住耕地保护红线，确保耕地数量不减少、质量不下降。为此，自然资源部将进一步强化耕地用途管制，严格控制非农建设占用耕地，特别是占用优质耕地的行为。同时，加大土地整治力度，提高耕地质量，通过实施高标准农田建设项目，提升耕地综合生产能力。

　　此外，针对耕地保护中存在的监管不力、违法占用等问题，自然资源部将建立健全耕地保护责任体系，明确各级政府和相关部门的责任，形成齐抓共管的工作格局。通过建立耕地保护动态监测机制，运用现代信息技术手段，及时发现和纠正违法违规行为，确保耕地保护政策落到实处。同时，加大对违法行为的查处力度，依法依规严肃追责，形成强有力的震慑效应，维护耕地保护的严肃性和权威性。

　　在加强耕地保护的同时，我们还应积极探索耕地占补平衡的新路径。传统的占补平衡方式往往存在补充耕地质量不高、位置偏远等问题，难以真正实现耕地数量与质量的双重保护。为此，自然资源部将深入推进耕地占补平衡制度改革，探索建立更加科学合理的占补平衡机制。一是优化补充耕地指标管理，实行差别化管理，确保补充耕地的质量与原有耕地相当。二是推广跨区域占补平衡模式，鼓励经济发达地区与资源丰富地区合作，通过资金补偿、技术交流等方式，实现耕地资源的优化配置。三是加强对补充耕地项目的监管，确保项目实施效果，防止出现“数字占补”、“虚假占补”等现象。

　　为进一步夯实粮食安全根基，自然资源部还将积极参与盐碱地综合改造利用工作，通过科技手段改良盐碱地，提高其农业生产能力。盐碱地是我国重要的后备耕地资源，但受制于技术瓶颈和资金投入不足等因素，开发利用程度较低。为此，自然资源部将联合农业农村部、科技部等部门，开展盐碱地综合治理关键技术攻关，推广适用性强、效果显著的技术成果。同时，加大对盐碱地改造项目的财政支持力度，引导社会资本参与，形成多元化投入机制，推动盐碱地综合治理取得实质性进展。

　　总之，加强耕地保护、改革完善占补平衡制度，是保障国家粮食安全、促进经济社会可持续发展的重大战略任务。自然资源部将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，不断提高耕地保护工作的科学化、法治化水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的资源保障。未来，我们将继续深化耕地保护制度创新，强化监督管理，确保耕地保护目标如期实现，为子孙后代留下更多良田沃土，为国家粮食安全作出新的更大贡献。

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