某副市长在市耕地流出问题整改工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开这次全市耕地流出问题整改工作会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，分析当前我市耕地流出问题的严峻形势，安排部署整改工作任务，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。下面，我讲几点意见。

　　一、提高政治站位，充分认识耕地保护的极端重要性

　　耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。习近平总书记多次强调，要像保护大熊猫那样保护耕地，牢牢守住18亿亩耕地红线。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》报告明确指出，要全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。这些重要论述，为我们做好新时代耕地保护工作指明了方向、提供了根本遵循。近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于耕地保护的决策部署，采取了一系列有效措施，加强耕地保护和管理，取得了一定成效。但是，我们也要清醒地看到，我市耕地保护工作还存在一些突出问题，特别是耕地流出问题较为严重。据统计，202x年以来，我市耕地净流出XX，已经突破了耕地保护的红线，给我市粮食安全和生态安全带来了严重威胁。我们要深刻认识到，耕地保护是“国之大者”，是政治责任。保护耕地，就是保护我们的生命线，就是保护国家的粮食安全，就是保护中华民族的未来。各级各部门要切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把耕地保护工作作为一项重要的政治任务来抓，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，扎实推进耕地流出问题整改工作，确保耕地数量不减少，质量不下降，生态功能不减弱。

　　二、全面排查问题，摸清耕地流出的底数

　　要扎实开展耕地流出问题的全面排查，彻底摸清底数，找准问题根源。一是要建立健全耕地保护动态监测机制，利用卫星遥感、无人机等现代科技手段，对全市耕地进行实时监测，及时发现和制止违法占用耕地行为。二是要组织专门力量，深入基层一线，对所有疑似耕地流出地块进行全面核查，建档立册，建档立卷，确保每一个问题都有据可查，每一个数据都真实可靠。三是要建立问题清单和整改台账，明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限，实行销号管理，确保问题整改到位。四是要加强部门协同，形成工作合力，自然资源、农业农村、生态环境等部门要加强沟通协调，定期会商研判，共同推动耕地流出问题的有效解决。五是要强化社会监督，广泛发动群众参与，设立举报热线，畅通举报渠道，鼓励社会各界对耕地保护工作进行监督，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　三、坚持标本兼治，坚决遏制耕地流出势头

　　要综合运用法律、行政、经济等多种手段，坚决遏制耕地流出势头，确保耕地面积不减少。一是要严格落实耕地保护法律法规，加大对违法占用耕地行为的查处力度，依法依规严肃追究相关人员的责任。对于非法占用耕地的行为，要坚决予以打击，绝不姑息迁就。二是要严格执行耕地占补平衡制度，确保补充耕地的数量和质量与占用耕地相匹配，实现耕地总量动态平衡。对于因建设需要确需占用耕地的项目，必须严格按照规定程序报批，确保补充耕地落实到位。三是要积极推进耕地后备资源开发，充分利用荒山、荒坡、荒滩等未利用地，通过土地整治、复垦等方式增加耕地面积。四是要优化城乡用地布局，合理安排各类建设项目用地，优先保障民生工程和基础设施建设，严格控制非农建设占用耕地，特别是占用优质耕地的行为。五是要加强耕地质量建设，加大中低产田改造力度，推广测土配方施肥、水肥一体化等技术，提高耕地综合生产能力。六是要建立健全耕地保护激励机制，对保护耕地成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，激发广大干部群众保护耕地的积极性和主动性。

　　四、深化改革创新，提升耕地保护治理能力

　　要不断深化体制机制改革，创新耕地保护方式方法，提升耕地保护治理能力。一是要完善耕地保护责任体系，严格落实耕地保护党政同责、一岗双责，将耕地保护纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核体系，确保责任落实到位。二是要探索建立耕地保护补偿机制，对承担耕地保护任务的地区给予财政转移支付、项目支持等政策倾斜，调动地方政府保护耕地的积极性。三是要推进耕地保护信息化建设，加快构建覆盖全市的耕地保护信息平台，实现数据共享、业务协同、智能监管。四是要加强耕地保护宣传引导，充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传耕地保护的重要意义和政策措施，营造全社会关心支持耕地保护的良好氛围。五是要加强耕地保护队伍建设，配齐配强基层耕地保护工作人员，提高其业务素质和服务水平，为耕地保护工作提供坚强的人才保障。

　　五、强化督导检查，确保整改工作落到实处

　　要建立健全耕地保护督导检查机制，确保各项整改工作落到实处、见到实效。一是要成立由市政府主要领导任组长的耕地保护专项督导组，定期对各县（市、区）耕地保护工作进行督导检查，发现问题及时督促整改。二是要加强对重点区域、重点项目的监督检查，特别是对耕地流出问题较为严重的地区和项目，要重点督办、跟踪问效。三是要建立耕地保护工作通报制度，定期通报各地耕地保护工作进展情况，表扬先进、鞭策后进，形成比学赶超的良好局面。四是要强化问责追责，对因工作不力导致耕地保护任务未能完成的单位和个人，要依法依规严肃追责，确保耕地保护责任落实到位。五是要建立健全耕地保护长效机制，总结经验、完善制度，不断提升耕地保护工作的科学化、规范化、法治化水平。

　　同志们，耕地保护是一项长期而艰巨的任务，事关国家粮食安全和生态文明建设大局。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以高度的政治责任感和历史使命感，勇于担当、攻坚克难，坚决打好耕地保护攻坚战，为推动我市高质量发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

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