某省长在落实耕地保护和粮食安全责任制考核工作调度会议上的讲话

　　同志们：

　　根据掌握的情况，落实耕地保护和粮食安全责任制国家考核工作组将于元旦后来XXXX开展“国考”实地抽查。按照年度工作部署，X月上旬我省将启动“省考”。今天召开这次调度会议，就是要进一步提高政治站位，督促各级党委、政府和各有关部门切实贯彻落实耕地保护和粮食安全责任制工作任务，严肃认真、细致高效做好迎接“国考”、启动“省考”各项工作。今天的会议共有三项议程。下面，进行第一项议程，请省粮安考核办汇报迎接XXXX年度国家耕地保护和粮食安全责任制考核准备情况、我省《市州党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核方案》起草情况，以及省对市州XXXX年度落实耕地保护和粮食安全责任制考核工作建议。……下面，进行第二项议程，请与会同志发言。……刚才，省粮安考核办（省粮食和物资储备局）全面汇报了我省迎“国考”准备情况，开展省考的具体方案和工作建议，有关部门作了很好的发言。在这个基础上，我就落实好全省耕地保护和粮食安全工作会议部署，切实做好备战“国考”、抓好“省考”工作，再强调几点意见。

　　一、提高政治站位，扛牢政治责任

　　习近平总书记强调，粮食安全是国家安全的重要基础，保障粮食安全的根本在耕地，要严防死守X亿亩耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。我们要充分认识抓好落实耕地保护和粮食安全责任制考核工作的重大意义，坚决扛起加强耕地保护、保障粮食安全的重大政治责任。第一，这是一次严肃的政治体检。是对我省贯彻落实国家耕地保护和粮食安全决策部署情况的政治体检。党中央、国务院对开展耕地保护和粮食安全责任制考核作出重要制度安排，继去年首次实施以来，已成为推动地方党委、政府落实耕地保护和粮食安全责任的重要手段。我们务必从讲政治的高度看待此次考核，将其作为检验各级党委、政府是否真正把耕地保护和粮食安全放在心上、抓在手上、落在行动上的重要标尺。各级各部门要深刻领会中央精神，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保各项任务落实到位。

　　二、强化责任担当，确保任务落实

　　耕地保护和粮食安全责任制考核是一项系统工程，涉及面广、政策性强，需要各级各部门协同配合、形成合力。一是要明确责任分工。省级层面，由省自然资源厅牵头负责耕地保护工作，省农业农村厅牵头负责粮食生产工作，省粮食和物资储备局牵头负责粮食储备和流通工作，各部门要按照职责分工，细化目标任务，制定具体措施，确保每一项工作都有人管、有人抓、有人负责。市级层面，各市州党委、政府要切实履行主体责任，成立专门工作机构，统筹协调推进本地区耕地保护和粮食安全工作。县级层面，各县市区党委、政府要全面落实属地管理责任，建立完善工作机制，确保各项工作有序推进。二是要加强监督检查。省考核办要会同相关部门，定期对各地工作进展情况进行督导检查，及时发现和解决问题，确保各项政策措施落地见效。同时，要建立健全问责机制，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责，确保压力传导到位、责任落实到位。三是要强化宣传引导。各级各部门要充分利用各种媒体平台，广泛宣传耕地保护和粮食安全的重要性和紧迫性，营造全社会关心支持耕地保护和粮食安全的良好氛围。特别是要加大对农民群众的宣传教育力度，引导他们依法依规使用土地，积极参与耕地保护和粮食生产。

　　三、聚焦关键环节，提升工作成效

　　耕地保护和粮食安全责任制考核涉及多个方面，关键是要抓住重点、突破难点，不断提升工作成效。一是要严格耕地保护。要严格落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田数量不减少、质量不降低。要加大耕地执法监察力度，严厉打击违法占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要加快推进高标准农田建设，提高耕地综合生产能力，为粮食稳产高产提供坚实保障。二是要稳定粮食生产。要认真落实国家和省里关于稳定粮食生产的各项政策措施，确保粮食播种面积和产量只增不减。要优化种植结构，大力发展优质高效农业，提高粮食单产水平和综合效益。要强化农业科技支撑，加快新品种、新技术、新模式的推广应用，不断提高粮食生产的科技含量。三是要加强粮食储备。要完善粮食储备体系，优化储备布局，确保储备规模和质量符合国家要求。要加强粮食仓储设施建设，提高仓储管理水平，确保储备粮食数量真实、质量良好、储存安全。要健全粮食应急保障体系，提升应对突发事件的能力，确保关键时刻调得动、用得上。

　　四、坚持问题导向，补齐短板弱项

　　近年来，我省在耕地保护和粮食安全工作中取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是耕地保护压力依然较大。随着工业化、城镇化进程加快，建设用地需求不断增加，耕地保护面临严峻挑战。二是粮食生产基础仍需巩固。部分地区农田基础设施薄弱，抗灾能力不强，影响粮食稳产高产。三是粮食储备和流通体系还需完善。部分市县粮食仓储设施陈旧，现代化水平不高，影响粮食储备和流通效率。针对这些问题，我们要坚持问题导向，精准施策，补齐短板弱项。一是要进一步加大耕地保护力度。要严格执行土地利用总体规划，合理安排各类用地，优先保障耕地特别是永久基本农田。要深化农村土地制度改革，探索建立耕地保护补偿机制，调动农民保护耕地的积极性。二是要进一步夯实粮食生产基础。要加大农田水利建设投入，改善农业生产条件，提高粮食生产能力。要推进农业机械化、智能化，减轻农民劳动强度，提高农业生产效率。三是要进一步完善粮食储备和流通体系。要加快粮食仓储设施建设，提高仓储现代化水平。要优化粮食物流网络，降低粮食流通成本，提高粮食流通效率。四是要加强粮食市场监测预警，及时发布市场信息，引导农民合理安排生产和销售，防范市场风险。

　　五、加强组织领导，凝聚工作合力

　　耕地保护和粮食安全责任制考核是一项综合性、全局性的工作，需要各级各部门加强组织领导，密切协作配合，形成工作合力。一是要强化领导责任。各级党委、政府主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保各项工作有人管、有人问、有人干。二是要健全工作机制。要建立定期会商、联合督查等工作机制，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保各项工作顺利推进。三是要加强队伍建设。要配齐配强耕地保护和粮食安全工作力量，加强业务培训，提高队伍素质，为做好各项工作提供有力保障。四是要严格考核奖惩。要将耕地保护和粮食安全责任制考核结果纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核体系，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，充分发挥考核的激励约束作用。

　　同志们，耕地保护和粮食安全事关国家安全和社会稳定，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，扎实做好耕地保护和粮食安全各项工作，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

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