某区检察院推动诉前检察建议落地落实经验材料

　　用心用情把好“三关” 努力推动诉前检察建议落地有声

　　近年来，XX区人民检察院认真贯彻最高检、市院公益诉讼工作部署，严把案件调查关、审查关、落实关，坚持以“质量为基”“效果为本”，推动诉前检察建议落地有声。先后X件案件被最高检、市院评为典型，X份检察建议被评为优秀。

　　一、抓实“调查关”，确保诉前监督标准化

　　始终把调查核实作为诉前监督的基础，从源头上避免诉前检察建议“小题大作”“滥发”。一是围绕党委重点工作深入调查。坚持公益诉讼推进与区委重点工作同拍共振。如聚焦临江河流域综合治理这一XX重点民生工程，开展水污染、固体废物、土壤污染等专项排查，依法发出诉前建议X件，助力全区水环境系统治理。区委主要领导肯定批示X次。二是围绕公益保护规范调查。制定《常规案件调查核实证据指引》，推动调查提纲模板化、表格化，分领域作出证据指引，分类列明证据标准，以“侦查思维”和诉讼标准做实诉前证据收集工作。如办理的检验检疫诉前监督案中，走访群众X余户，制作询问笔录X份，调取书证、视听资料等X份。三是围绕司法公信创新调查。率先在全国制定《关于邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与公益诉讼调查核实办法》，邀请参与调查核实X件次，《检察日报》专版报道。率先在全国制定《行政公益诉讼告知程序办法》，对X件事实清楚、行政机关能够及时履职纠正的案件，以告知函方式督促整改，用最少的司法资源实现公益保护，赢得行政部门广泛认同。

　　二、抓好“审查关”，确保诉前建议精准化

　　始终把案件审查作为提升诉前检察建议质量的关键环节，确保每一份建议都经得起法律和实践的检验。一是严格审查标准。建立诉前检察建议三级审核机制，由承办检察官初审、部门负责人复审、分管副检察长终审，确保建议内容合法、合理、可行。二是强化专业支持。成立公益诉讼专家咨询委员会，聘请环保、食药、国土等领域专家X名，为复杂案件提供专业意见。如在办理一起涉及生态环境修复的案件中，专家团队提供了详细的修复方案，使检察机关的建议更具科学性和操作性。三是注重沟通协调。在发出诉前建议前，主动与行政机关进行沟通，了解其履职情况和存在的困难，提出切实可行的整改建议。通过前期充分的沟通，有效减少了行政机关的抵触情绪，提高了整改效率。

　　三、抓牢“落实关”，确保诉前建议实效化

　　始终把督促落实作为诉前检察建议工作的最终目标，确保建议落到实处、见到实效。一是加强跟踪问效。建立诉前建议跟踪督办机制，定期回访行政机关，检查整改进展，确保整改措施落实到位。对于整改不力的，依法提起行政公益诉讼。二是推动长效机制建设。针对普遍性、反复性问题，推动行政机关建立健全长效管理机制，从根本上解决问题。如在办理一起食品安全案件中，发现部分餐饮企业存在卫生隐患，遂向市场监管部门发出诉前建议，推动该部门出台《餐饮服务食品安全监督管理办法》，从制度层面加强监管。三是注重宣传引导。通过新闻发布会、媒体采访等形式，向社会公开诉前检察建议的内容和成效，增强社会公众对公益诉讼工作的知晓度和支持度。如在办理一起环境污染案件中，通过媒体曝光违法行为，引起社会广泛关注，有力推动了问题的解决。

　　四、强化队伍建设，提升公益诉讼能力水平

　　始终把队伍建设作为推动公益诉讼工作的根本保障，不断提升干警的专业素质和业务能力。一是加强学习培训。组织干警学习了《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，定期举办公益诉讼业务培训班，邀请专家学者授课，提升干警的法律素养和办案能力。二是优化资源配置。设立公益诉讼专门办案组，选派业务骨干担任组长，配备专业设备和技术力量，确保公益诉讼工作高效有序开展。三是严格纪律要求。严格落实中央八项规定精神，严守廉洁自律各项规定，树立良好的检察形象。

　　总之，XX区人民检察院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，进一步深化公益诉讼工作，用心用情把好“三关”，努力推动诉前检察建议落地有声，为维护国家利益和社会公共利益作出新的更大贡献。

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