对预防和处置群体性事件的分析和思考

　　习近平总书记指出：“要加强对新形势下各类群体性事件的研究和分析，努力认识和研究各类群体性突发事件的形成因素和内在规律，形成处置群体性突发事件的长效工作机制，以利于更好地掌握工作的主动权。”抚顺作为历史问题积淀多、民诉民怨集聚重、安全发展风险高的资源型老工业城市，在当前经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，思想观念深刻变化，利益格局深刻调整的新的发展形势面前，如何积极有效地预防和处置群体访事件，既是对政府执政能力的一个严峻考验，也是构建社会主义和谐社会的关键所在。

　　一、当前x市群体性事件面临的严峻形势。近几年，我市群体性事件在呈现多元性、复杂性、反复性等特点的同时，随着社会矛盾和各种消极因素叠加交织，全局利益与个人利益相互碰撞，群体性事件的隐忧形势变得空前严峻。一是涉稳群体庞大，诉求分类繁杂，全局掌控难。据统计，目前全市公安机关参与处置的不稳定群体xxx个，涉及人员xxx万余人。其中，重点人员xxx人，列全省之首；市维稳办进行排查掌握的涉稳群体xxx个，涉及人员xxx万人，居全省xx。与此同时，庞大的涉稳群体衍生的包括城市拆迁、福利待遇、拖欠工资、破产转制、资权纠纷、社会保险、村务管理、占地补偿、环境污染、物业管理、非法集资、社会管理等诸多诉求分类下的xxx个诉求个体，犹如一枚枚定时炸弹，时刻都有可能被引爆引燃。二是涉稳地域较广，诉求领域宽泛，覆盖盲区难。因历史问题积淀多的原因，我市包括xx区、xx区、xxx区、xx区、xx县、清原县、xx县、xx区系统、石化系统、xx系统及其它涉众群体多达xx个地域和领域共计xxx群体，几乎覆盖了全市的各个角落。截止xxx年，全市公安机关共参与处置群体性上访事件多达xxx起，涉及xxx人次。其中，进京xx起化解xx起，进省xx起化解x起，到市委xx起，到市政府xx起，到市其他机关x起，封堵交通xx起，围堵单位xx起，严重扰乱了社会公共秩序，影响了社会稳定和发展。

　　二、群体性事件频发的主要原因。分析近年来我市群体性事件频发的深层次原因，主要集中在以下几个方面：首先是利益诉求表达渠道不畅。部分群众在遇到困难和问题时，正常的信访渠道难以及时有效地解决问题，导致一些合理合法的利益诉求得不到有效回应，从而采取过激行为表达不满。其次是政策落实不到位。一些涉及民生的重大政策在执行过程中，由于地方政府和部门之间协调不力，导致政策实施效果大打折扣，甚至出现“最后一公里”不通的问题，使群众感到失望和不满。再次是历史遗留问题未得到有效解决。我市作为老工业基地，历史上形成了大量的国企改制、棚户区改造等问题，这些历史遗留问题长期未能妥善解决，成为群体性事件的重要诱因。最后是社会心理预期失衡。随着经济社会的快速发展，人民群众对美好生活的向往日益强烈，但面对现实中的种种不公和难题，部分群众的心理预期与实际获得之间存在较大差距，容易产生心理失衡，进而引发群体性事件。

　　三、加强群体性事件预防和处置的有效措施。针对当前我市群体性事件的严峻形势和主要原因，必须采取有力措施，加强预防和处置工作，确保社会大局稳定。首先，畅通民意表达渠道，构建多元化矛盾调处机制。要建立健全信访工作责任制，完善信访接待、受理、办理、督办等环节的工作流程，确保群众合理诉求得到及时有效的解决。同时，积极探索建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的矛盾纠纷多元化解机制，引导群众通过法律途径解决纠纷，减少非理性行为的发生。其次，加大政策落实力度，提高政策执行力。各级政府和部门要严格按照中央和省、市的决策部署，不折不扣地抓好各项惠民政策的落实，特别是涉及教育、医疗、住房、就业等民生领域的政策，要确保政策红利真正惠及广大人民群众。对于政策执行中出现的问题，要及时整改，杜绝形式主义、官僚主义现象，切实增强人民群众的获得感和满意度。再次，妥善解决历史遗留问题，消除不稳定因素。要按照“新官理旧账”的原则，对历史遗留问题进行全面梳理，制定详细的解决方案，明确责任主体和完成时限，逐一加以解决。对于涉及面广、难度大的问题，要加强部门间的协作配合，形成合力，共同推进问题解决。最后，加强社会心理服务体系建设，促进社会心理平衡。要高度重视社会心理问题，建立健全社会心理服务体系，提供心理咨询、心理疏导等专业服务，帮助群众树立正确的价值观和人生观，增强心理调适能力，促进社会心理平衡。同时，要加大对困难群体的帮扶力度，通过开展就业援助、生活救助等方式，帮助他们渡过难关，减少因生活困难引发的社会不稳定因素。

　　四、强化组织领导，确保各项工作落到实处。预防和处置群体性事件是一项复杂的系统工程，需要各级党委政府高度重视，加强领导，精心组织，确保各项工作落到实处。一是健全工作机制。要建立健全党委统一领导、政府负责、部门协同、社会参与的群体性事件预防和处置工作机制，形成上下联动、左右协调的工作格局。二是压实工作责任。要严格落实属地管理和行业监管责任，将预防和处置群体性事件纳入各级领导干部政绩考核体系，实行“一票否决”制度，确保责任到人、任务到岗。三是加强队伍建设。要选优配强信访、维稳、公安等部门的干部队伍，定期开展业务培训和实战演练，提高队伍的专业化水平和应急处置能力。四是强化舆论引导。要坚持正确舆论导向，及时发布权威信息，回应社会关切，防止谣言和不实信息的传播，营造良好的舆论环境。五是深化源头治理。要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断深化改革开放，推动经济社会高质量发展，从根本上解决影响社会稳定的深层次问题，为建设更高水平的平安中国作出新的更大贡献。

　　综上所述，面对当前我市群体性事件的严峻形势，我们必须以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实习近平总书记关于维护社会稳定的重要指示精神，坚持问题导向，强化责任担当，创新工作思路，提升工作效能，努力开创我市维护社会稳定工作的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

《 对预防和处置群体性事件的分析和思考 》,由互联网用户分享整理。
链接地址：http://m.sanweiyuan.com/news/30443.html 转载请保留,谢谢!