当前人口计生工作面临的问题及对策

　　人口和计划生育法律法规的逐步健全，一方面使生育人口由无政府状态逐步走上按计划生育、按政策生育的发展道路，人口过快增长的势头得到有效控制，人口和计划生育进入低生育水平发展时期。另一方面，在人口和计划生育遵循自身规律发展过程中，难免不出现一些新情况、新问题，人口计生工作同样面临着前所未有的挑战，很多新情况、新问题亟待研究并加以解决。

　　一、贯彻实施人口计生法律法规取得的成效

　　在贯彻实施人口计生法律法规过程中，我局以普法宣传为先导，以目标管理为抓手，以稳定低生育水平为核心，以队伍建设和加大投入为保障，通过不断强化措施，攻坚破难，真抓实干，依法行政水平明显提高，基层基础更加夯实，人口出生率连续21年控制在市下达的控制指标以内，低生育水平持续稳定。

　　（一）普法先行，宣传倡导，宣传氛围更加浓厚。人口计生系统把学习宣传贯彻条例等法律法规、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称中央决定）作为促进我县人口和计划生育工作的一项重要任务，深入开展县、乡、村三级联动普法宣传活动，努力营造贯彻执行计划生育法律法规的社会氛围。一是充分利用人口与计划生育法、省条例等颁布实施日的有利时间，认真组织声势大、形式多、范围广的宣传活动。二是每年的“7·11”世界人口日、“12·4”法制宣传日等重大节日、纪念日，组织县、乡两级的集中宣传和送法下乡等活动。三是党政重视，把贯彻执行计划生育“一法三规”和省条例与中央决定紧密结合起来，纳入党政重要议事日程，与部门工作同安排、同检查、同考核。全县每个乡镇党委政府每年专题研究人口计生工作就多达五次以上。四是充分利用电视、广播、电子显示屏、报纸、文艺演出、宣传车、公开栏、标语、人口学校、知识竞赛等多种传媒展开形式多样的宣传，形成浓厚的社会宣传氛围。五是县、乡计生部门自制宣传资料、宣传手册，把普及法律与实际工作相结合，增强群众的法治意识和自我保护能力。

　　（二）目标管理，责任到人，工作推进更加有力。为确保人口计生法律法规的有效落实，我局实行了严格的目标管理责任制，将人口计生工作纳入各级政府年度目标考核体系，明确各级各部门的工作职责，层层签订目标管理责任书，确保责任到人、任务到岗。一是建立健全目标管理考核机制，定期开展专项督查和年终考核，对完成任务好的单位和个人给予表彰奖励，对未完成任务的单位进行通报批评，并限期整改。二是建立完善人口计生信息管理系统，实现信息共享和动态管理，提高工作效率和服务质量。三是加强对基层计生工作人员的培训和指导，提升他们的业务能力和综合素质，确保各项政策措施落实到位。四是加强与相关部门的协调配合，形成合力，共同推进人口计生工作。如与卫生部门合作，推进免费孕前优生健康检查项目；与教育部门合作，开展青春期健康教育等。

　　（三）稳定低生育水平，促进人口均衡发展。近年来，随着经济社会的快速发展和人们生育观念的变化，低生育水平成为我县人口发展的新常态。为了巩固这一成果，我局采取了一系列有效措施，确保低生育水平的持续稳定。一是严格执行国家和省市有关生育政策，依法规范生育行为，坚决遏制违法生育现象的发生。二是加大对独生子女家庭和农村部分计划生育家庭的奖励扶助力度，提高他们的生活水平和幸福感。三是积极推进人口计生服务体系建设，优化服务流程，提高服务质量，满足群众多样化的需求。四是加强人口计生科研工作，深化对人口发展趋势的研究，为科学决策提供依据。五是注重人口结构的优化调整，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，促进人口长期均衡发展。

　　（四）加大投入，强化保障，队伍建设更加专业。为确保人口计生法律法规的有效实施，我局高度重视队伍建设，不断加大投入力度，为人口计生工作提供坚实的物质保障和人才支持。一是增加财政投入，改善办公条件，配备必要的设备设施，为基层计生工作人员创造良好的工作环境。二是加强人才引进和培养，通过公开招聘、定向委培等方式，吸引优秀人才加入人口计生队伍，提升队伍的整体素质。三是建立健全培训机制，定期举办培训班、研讨会等活动，提高计生工作人员的专业技能和业务水平。四是完善激励机制，对表现突出的个人和集体给予表彰奖励，激发广大干部职工的积极性和创造性。五是加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，树立良好的行业形象。

　　二、面临的新情况、新问题及对策建议

　　尽管我县在贯彻实施人口计生法律法规方面取得了显著成效，但随着经济社会的不断发展和人口形势的变化，也出现了一些新的情况和问题，需要我们高度重视并积极应对。

　　（一）生育意愿下降，低生育风险加大。近年来，受多种因素的影响，我县居民的生育意愿呈现下降趋势，低生育风险逐渐显现。一是经济社会压力增大，育儿成本高昂，影响了年轻人的生育意愿。二是生育观念的变化，越来越多的人选择晚婚晚育甚至不婚不育。三是女性就业压力增大，职业发展与生育之间的矛盾日益突出。针对这些问题，建议从以下几个方面入手：一是加大宣传力度，引导社会各界正确认识人口问题的重要性，营造有利于生育的良好社会氛围。二是完善相关政策，减轻家庭的育儿负担，如延长产假、增加育儿补贴等。三是加强女性就业支持，提供更多的职业培训机会，帮助她们平衡工作和家庭的关系。

　　（二）人口老龄化加剧，养老压力增大。随着低生育水平的持续稳定，我县人口老龄化进程加快，养老问题日益凸显。一是老年人口比例不断上升，养老服务需求急剧增加。二是社会保障体系尚不完善，养老金支付能力有限，难以满足老年人的基本生活需求。三是家庭养老功能弱化，子女照顾老人的时间和精力不足。为此，建议从以下几方面着手解决：一是加快构建多层次的养老服务体系，鼓励和支持社会力量参与养老服务，提供更多元化的养老选择。二是完善社会保障制度，提高养老金标准，扩大覆盖面，确保老年人的基本生活得到保障。三是加强家庭养老功能，弘扬尊老爱幼的传统美德，倡导家庭成员之间相互关爱和支持。

　　（三）流动人口管理难度增加，服务需求多样。随着城镇化进程的加快，大量农村劳动力向城市转移，流动人口规模不断扩大，给人口计生工作带来了新的挑战。一是流动人口流动性强，管理难度大，难以准确掌握其生育状况。二是流动人口的服务需求多样化，传统的服务模式难以满足其个性化需求。三是部分地区存在重管理轻服务的现象，导致流动人口的合法权益受损。对此，建议从以下几个方面加强管理和服务：一是建立健全流动人口信息管理系统，实现信息共享，提高管理效率。二是创新服务模式，提供更加便捷高效的计生服务，满足流动人口的实际需求。三是加强宣传教育，提高流动人口的法律意识和自我保护能力，维护其合法权益。

　　总之，面对人口计生工作面临的新情况、新问题，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，不断创新工作思路和方法，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为促进我县人口长期均衡发展作出新的更大贡献。

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